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• 【郏县招商】2021年郏县政府工作报告

  2021年2月24日在县第十五届人民代表大会第六次会议上郏县人民政府县长；王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，团结带领全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，攻坚克难、负重拼搏、砥砺前行，经济持续恢复向好、社会大局保持稳定。全年生产总值增长3.5%、增速全市第二，规模以上工业增加值增长6.1%，固定资产投资增长8.6%，完成社会消费品零售总额75亿元，城乡居民可支配收入增长4.9%、增速全市第一，一般公共预算收入完成10.4亿元、增长7.5%。一年来，我们主要做了六个方面的工作： （一）众志成城织密网、严管控，抗疫斗争取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全县动员、全民行动，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。快速阻断传播。闻令而动，连夜备战，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，顶格成立疫情防控指挥机构，建立三道防线和三级医疗梯队，严格落实“四早”要求，强化“四集中”措施，做到“十个坚决到位”，群防群控、联防联控，构筑起全流程全闭环抗疫防线，迅速阻断了疫情扩散蔓延。强化保障供应。在自身抗疫任务艰巨、防疫物资紧缺的情况下，加大协调服务，保障圣光集团疫情期间一天未停、马力全开，累计向武汉等疫区输送防疫物资470余万件（套），有力支援了全国抗疫斗争，得到李克强总理及工信部和省委、省政府的充分肯定。千方百计做好生活必需品保价稳供和城市水电气保供工作，确保民生得到保障、城市稳定运转。做好常态防控。坚持外防输入、内防反弹，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，慎终如始压实“四方责任”，保障了秋冬季防控总体安全，守护了人民群众生命安全。在这场疫情斗争中，全县591个监测点严阵以待、日夜坚守，1.2万多名党员干部不畏艰险、冲锋在前，广大志愿者挺身而出、无私奉献，广大企业家和社会爱心人士情系家乡、倾情相助，广大人民群众风雨同舟、众志成城，汇聚了万众一心、共克时艰的磅礴力量，郏县人民用自己的行动和担当，深刻诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。 （二）千方百计保主体、稳增长，经济持续回暖向好。把稳住经济基本盘放在突出位置，强举措、出实招，推动经济快速回到正常轨道。全面落实“六稳”“六保”任务。出台支持企业发展政策措施18条，深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动，全面推行“首席服务官”工作机制，实现全县232家重点民营企业联系服务全覆盖，帮助企业破解难点问题52个。认真落实减、返、补、降政策措施，减税降费9059万元，拨付稳岗补贴242.2万元，清理民营企业账款1954万元。强化金融信贷支持，全年金融机构贷款余额114.1亿元、增长17.1%，发放中小微企业贷款46.8亿元，网商银行累计放贷18.1亿元，跨入全国县域数字普惠金融发展动能指数百强县。在困难局面下，新增市场主体5795户、注册资本金438亿元，分别增长17%、26%，再创新高。突出抓实抓好项目建设。新开工亿元以上项目123个，35个市级以上重点项目完成投资157亿元、占年度计划的135%。全年固定资产投资增幅较年初增长13.1个百分点，实际到位省外资金202.8亿元。争取中央预算内投资6330万元、抗疫特别国债1.04亿元、地方政府专项债券7.81亿元。谋划“十四五”项目787个、总投资3516亿元。进一步完善“四张图谱”，深入开展“四个拜访”，设立深圳、广州郏县驻外招商联络办公室，大员带头外出招商18次，引进落地项目57个、总投资137.9亿元。全程代办受理服务事项办结率100%，项目履约率、开工率100%。创新方式促进消费回稳。积极发展地摊夜市经济，规范设置餐饮美食街4处、小商品经营区5处、蔬菜瓜果售卖点10处，划定经营摊位450余处。开展“中原有好货·县长来直播”郏县名优产品专场，举办“第三届中国·郏县美食文化周暨首届郏县饸饹节”，线上线下签约意向合同金额突破2亿元。全年完成外贸进出口1.5亿元，增长150%。社会消费品零售总额连续8个月正增长，增速全市第一。 （三）坚定不移调结构、促转型，产业发展提质增效。直面风险挑战，强化运行监测，狠抓关键环节，积蓄高质量发展新动能。工业发展步伐加快。新入库规模以上工业企业21家、连续两年保持全市第一。实施“三大改造”项目68个、完成投资113亿元。培育国家级科技型中小企业26家、国家高新技术企业9家、省市级工程技术研究中心和重点实验室9家。被中国轻工业联合会授予“中国铸铁锅之都”。启动产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，在全市率先探索实施“亩均论英雄”综合评价改革，强化企业分类管理，清退企业6个，引进开工建设项目15个。建成环保包装专业园一期工程，高低压电气专业园顺利推进。圣光集团破产重整成功。全年产业集聚区完成固定资产投资63.6亿元，实现主营业务收入130亿元，荣获“河南县域经济特色百亿集群金星奖”。商贸旅游成效显著。贯通农博城、润泽（郏县）智惠产业创新城等一批项目签约落地。全面完成省级电子商务进农村综合示范县建设任务，新建村级电商网店117家。郏县渤海铁锅交易中心正式开盘，成为全国首家铁锅及厨具电商交易结算授权单位。全年商务中心区营业收入13.4亿元，实现税收7600余万元。在全省率先开展客货邮一体化，打通了农村物流配送“最后一公里”。大力实施全域旅游，新增4A级景区1家、3A级景区3家，获批省级乡村旅游特色村4个、特色生态旅游示范镇1个、休闲观光园区1个。耕读人家民宿开业运营，渡口人家等6家民宿稳步推进。入选省级全域旅游示范区创建单位。金镶玉制作技艺入选国家非物质文化遗产。荣获“全国百佳旅游目的地”“中国大铜器舞文化之乡”。营商环境持续优化。在全省率先建立县级营商环境评价体系，创新开展营商环境专项巡察。持续深化“放管服”改革，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，不见面审批事项占比99%，承诺时限较法定时限压缩94%，1202个政务服务事项实现24小时自助办理。全市政务服务乡村全覆盖现场会在我县召开。不动产登记实现一次办妥、当天办结，农村房屋不动产登记“四步工作法”被自然资源部向全国推介。荣获“中国营商环境质量十佳县”称号。 （四）多措并举抓产业、促脱贫，“三农”基础更加稳固。大力发展现代农业，持续巩固脱贫成效，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成脱贫攻坚目标任务。制定17项产业扶贫措施，重点培育郏县红牛、烟叶等优势特色扶贫产业，实现产业扶持措施和增收措施全覆盖，户均收益8600元。圆满完成2个贫困村、1512户2507名贫困人口退出任务，绝对贫困人口全部清零。“3+1”防贫长效机制，被省脱贫攻坚领导小组办公室向全省推广；“3·5·7”长效帮扶机制，被中国扶贫官方微信公众平台专期推广。县扶贫办被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。大力发展高效农业。完成10万亩高标准农田建设任务，粮食总产37万吨、再创历史新高。新增绿色食品26个，国家级农民专业合作示范社3家、名特优新农产品3个，省级农业产业化龙头企业4家，市级家庭农场8家。成功创建省级农产品质量安全县，获批创建国家绿色食品原料标准化生产基地40万亩。荣获“省级农业生产社会化服务示范县”。农村承包地确权登记颁证工作受到中央农村工作领导小组表彰。落实烟叶种植面积6.3万亩，实现烟叶税收4270万元，烟农直接受益1.94亿元。郏县红牛获国家农产品地理标志登记保护，入围全国首批优势特色产业集群，荣获首届中国牛·优质牛肉品鉴大会最高奖“综合评价优胜奖”。持续改善乡村面貌。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，累计创建示范村274个，黄道镇、广阔天地乡、姚庄回族乡通过市级示范村人居环境全域推进验收。建设县级乡村振兴精品示范带2条，建成乡级乡村振兴循环圈11条。累计完成户厕改造10万户，普及率90%。被列为省级农村生活垃圾分类示范县。深化农村土地综合整治“五步走”战略，整治宅基地5900余亩，受到国务院农村乱占耕地建房问题整治调研组的充分肯定。国土三调成果顺利通过国家审核验收。焦桐线广天宝丰段全线通车，金孟线侯店襄城段、郑淅线侯店禹州段、前石路安良茨芭段改建任务全面完成，新建改建农村公路170公里、同比增长156%。姚庄回族乡被评为全省首批美丽小镇，广阔天地乡入选全国森林康养基地试点建设乡镇。王英沟村被授予全国十大最美乡村。 （五）完善设施补短板、提品质，城乡建设有力有效。坚持城市创建、功能完善、生态保护多管齐下，城乡建设水平持续提升。城市功能不断完善。累计实施百城提质项目32个，新增投资12.5亿元。“三年棚改”项目全部启动，征迁面积45万平方米，开工建设安置房9463套，完成投资9.2亿元，任务量、完成量全市第一。完成城区生态水系初步设计和施工规划。改造老旧小区3个。投资2.12亿元，完成城市核心区7条道路、7个平交路口和2个城区入口升级改造。建成县第二污水处理厂扩建工程及餐厨垃圾处理厂。八一公园一期、郏城遗址公园主体工程基本完工。县第一幼儿园新址、实验高中正式建成并顺利招生。县人民医院及妇幼保健院新址主体工程全部完工，县中医院二期加快推进。成功创建为国家园林县城。管理效能更加科学。制定出台城市规划区个人建房管理意见，开展专项整治行动，共拆除各类违法违规建筑1.5万平方米，制止违建行为163起。增设城区机动车停车位3043个、非机动车停车位4200余米，有效缓解停车难；投放共享电单车1300辆，让出行更方便。开工建设城市公厕8座。东城门、西关街历史文化街区被命名为省级历史文化街区。全国县域新型城镇化与小城镇人居环境整治工作现场会在我县召开。顺利通过全国文明城市提名城市首次考评。生态环境明显改善。强化“三散”治理，“散乱污”保持动态清零，完成“双替代”1.1万户，PM10、PM2.5平均浓度分别下降17.5%、13%，优良天数267天，均超额完成市定目标任务。城市集中式饮用水水源地、出境断面水质达标率均达100%，土壤环境质量总体稳定。筹措涉水资金26亿元，落地开工广阔渠和恒压灌区提质增效工程等重点项目9个。自筹资金2687万元，仅历时4个月，完成了水系连通及农村水系综合整治一期工程，实现了县城南部水系的大连通、大循环，创造了郏县水利工程建设的“新速度”。成功创建全国节水型社会达标县。农业水价综合改革持续领先全国，被水利部等四部委评定为典型案例并在全国推广。县水利局荣获“全国全面推行河长制湖长制工作先进集体”，全省唯一县级单位。新增造林5.12万亩，占省市目标任务的161%。持续开展矿山生态恢复与治理，新增治理面积6982亩。 （六）坚守初心保民生、增福祉，社会大局和谐稳定。扎实做好保基本民生、保工资、保运转工作，全面落实惠民政策、办好民生实事，财政民生支出占比81.6%。着力稳定就业。扎实做好高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体创业就业工作。全年公开招聘各类优秀人才619人，累计组织返岗就业9.88万人，新增城镇就业9660人，失业人员再就业2198人，农村劳动力转移就业3313人，发放创业担保贷款5202万元。强化社会保障。及时足额发放城乡低保、残疾人两项补贴和特困供养对象资金8524.4万元、优抚对象定补款3200万元、企业养老保险金2.2亿元。堂街镇中心敬老院开工建设，累计建成日间照料中心和农村幸福院102家，惠及3800余名贫困和鳏寡孤独老人。发展民生事业。深入推进紧密型县域健共体建设，基层就诊率持续提升。河南中医药大学第一附属医院郏县医院揭牌成立。成功创建全国健康促进县。通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。投入义务教育学校改造提升资金5000余万元、公办高中教育办学条件改善资金1034万元。中招成绩实现五连增，综合考评继续保持全市领先位次。建成社会足球场地8块，县青少年体育综合训练馆主体完工。城区5G网络实现全覆盖。建成投运配电网工程61个。完成临沣寨、文庙等文物维修保护任务，建成村级综合性文化服务中心377个。成功举办首届中国三苏文化诗词大会暨河南郏县中国农民丰收节等活动，《豫味老家·欢迎回“郏”》《千年古城·豫见郏县》文旅宣传片在央视播出。县机关事务管理局荣获第三届“全国公务接待系统先进单位”，全国县级唯一。完成资源税征收2.6亿元，同比增收9800万元，荣获“省矿产品行业突出贡献单位”。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。提升治理水平。加强应急管理体系和能力建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，积极推进双重预防体系建设，安全生产形势持续稳定。果断高效应对“5·30”异常天气灾害，把群众损失降到最低。市场监管稳步推进，食品药品安全形势稳定向好。为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，信访维稳、社会治安等工作稳步推进，问题楼盘、互联网金融、非法集资等领域风险得到有效化解，各领域隐患管控有力、可防可控。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动郏县高质量发展，交出了一份厚重提气的“成绩单”。这五年，是综合实力大幅提升的五年。全县地区生产总值突破200亿元大关，一般公共预算收入跨入10亿元门槛。综合实力进入全省第一方阵。粮食总产连年稳定在33万吨以上，夏粮单产持续保持全市先进位次。固定资产投资连续五年保持两位数增长，规模以上工业增加值实现翻一番，社会消费品零售总额、服务业分别年均增长8.2%、8.5%。收获了千年古县、中国长寿之乡、中国诗歌之乡、中国健康小城、中国诗歌创作基地、新时代中国最美乡村旅游目的地等一大批荣誉。全县上下攻坚克难、赶超跨越的信心更强、底气更足、干劲更大。这五年，是城乡面貌深刻变化的五年。城市创建和百城建设提质成效显著，打通断头路8条、15公里，提升改造主干道14条、9.5公里；人均公园绿地面积11.1平方米，是“十二五”末的2.1倍，县城承载力、吸引力不断增强。常住人口城镇化率达到44.65%，较2015年提高6.8个百分点。荣获“省级文明县城”“国家卫生县城”、首批“省级森林城市”等称号。乡村振兴起步扎实，基础设施和公共服务设施持续向乡村延伸，被评为全省首批万村通客车提质工程示范县、全省“四好”农村路示范县。完成总投资9.3亿元的全国小康用电示范县建设任务。新增造林27.1万亩，建设生态廊道35条、452公里，全县林木覆盖率达到37.1%，比“十二五”末提高14.7个百分点。累计投入水利工程建设资金10.8亿元，治理河道208公里，北汝河4座橡胶坝全部建成蓄水，增加生态水面近万亩。山水秀美、宜居宜业的多彩画卷正在徐徐展开。这五年，是三大攻坚成果丰硕的五年。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，尽锐出战、精准施策，蹚过“深水区”，啃下“硬骨头”，脱贫攻坚、污染防治、风险防范连战连捷。全县8866户27647名贫困群众全部脱贫、60个贫困村全部出列。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势持续稳定，社会治理体系更加完善。污染防治取得显著成效，完成矿山生态修复3.1万亩，土地复垦2.1万亩，“双违”整治1.1万亩，“一户多宅”治理3885.4亩，大气环境质量明显改善，水和土壤环境质量稳居全省前列，郏县的天更蓝了、水更清了、山更绿了。这五年，是民生福祉显著改善的五年。郑万高铁郏县段按期通车，郏县全面迈入“高铁时代”。城乡居民人均可支配收入超过2万元，全县居民存款余额突破200亿元。城区新建学校7所，新增优质学位近2万个。城乡居民基本养老、基本医疗保险全覆盖，医疗卫生体制改革走在全省前列，荣获“全国居民健康卡普及应用先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”。成功创建省级食品安全示范县。文化惠民活动深入实施，全民健身运动蓬勃开展。平安建设、法治建设扎实推进。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。这五年，是政府自身建设取得重大进展的五年。我们聚焦建设人民满意的服务型政府，实干勤政、担当作为，直面痛点堵点问题，解决了一批急事难事，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动党中央及省、市、县委决策部署落细落实。全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议507件、政协委员提案704件。“七五”普法圆满收官，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”。开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年的不懈努力，五年的探索实践，为郏县乘势而上、加快振兴发展奠定了坚实的基础。五年的发展实践，让我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚持政治引领，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持实干为要，始终把使命扛在肩上、把责任抓在手中，脚踏实地加油干，以敢干闯新路、以苦干结硕果，把全部的心思和精力用到干事创业上；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事的本领，提升政府执行力和公信力。五年的发展充满艰辛，五年的成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大有效法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！各位代表！稳不忘忧，好中知难。在我们前进的道路上，还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，质量效益不高，高质量转型发展还存在诸多短板。二是财政收支矛盾依然突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面，与群众的期盼尚有差距。三是干部能力素质与高质量发展要求有差距，少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不适应，不想为、不会为、不敢为问题依然存在，创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。四是政府职能转变还不到位，重点领域和关键环节的机构改革调整还不到位，职能还不明晰，依法行政意识有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真解决，努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，郏县已经进入新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程。站位新的历史起点，我县重大战略机遇期、高质量发展黄金期、动能转换关键期、风险挑战叠加期等阶段性特征凸显，我们必须保持战略定力，遵循发展规律，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好前景。根据《中共郏县县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《郏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：始终坚持“两个高质量”，深入实施“四县”战略，基本建成“四个郏县”。深入实施“生态立县”，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，推进环境污染防治与矿山生态修复、国土绿化协同作战，打造天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境，努力建设“森林郏县”，创成国家生态园林城市。深入实施“产业强县”，深入贯彻新发展理念，坚持“以高低压电气为引领的装备制造主导产业，以郏县红牛为引领的特色产业，以郏县铁锅为引领的优势产业，以文旅康养为引领的绿色产业，以富硒农业为代表的绿色食品产业，以郏县饸饹面为代表的美食产业”发展方向，完善产业要素，加快构建现代化产业体系。深入实施“文旅富县”，深度挖掘独特的历史文化和旅游资源，推动旅游与文化深度融合，全面发展红色游、研学游、休闲游、民俗游等，持续提升文化旅游引领转型发展、富民增收的重要作用，实现强县与富民的统一，创成国家全域旅游示范区、中国优秀旅游城市。深入实施“实干兴县”，遵循“以事业统一思想、以发展凝聚力量、以实绩赢得尊重、以实干树立形象”的工作导向，树牢“五精意识”，下足“五种功夫”，做到“六个干事”，形成全县上下人人思干、以实绩论英雄的良好氛围。基本建成“‘厚重’郏县”，深厚的历史文化资源得到充分挖掘，赋予新的文化内涵、新的表现形式，在保护中发展，在传承中创新，文化事业繁荣，文化产业兴旺，为实现社会主义现代化新郏县奋斗目标汇聚新能量、注入新动力。基本建成“实力郏县”，现代化经济体系基本形成，县域综合实力大幅跃升，经济总量迈上新的大台阶，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。基本建成“文明郏县”，全面建成教育名县、人才强县、体育强县、健康郏县，绿色生产生活方式基本形成，全民素质和社会文明程度达到新高度，社会主义精神文明和物质文明协调发展，创成全国文明城市。基本建成“幸福郏县”，全县干部群众干事创业热情充分迸发，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，平安郏县建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性进展，全县人民生活更有品质、更加美好、更加幸福。“十四五”时期，是我县开启全面建设社会主义现代化强县新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话、指示批示精神和省、市决策部署，深度融入中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，推动“厚重”郏县、实力郏县、文明郏县、幸福郏县建设迈上新台阶，保持全市先进位次、巩固全省第一方阵，努力建设全省县域高质量发展示范县、全国县域新型城镇化示范县，为全面建设社会主义现代化新郏县开好头、起好步。锚定2035年远景目标，聚焦高质量转型发展，《纲要（草案）》从奋力实现“经济发展、开放创新、城乡融合、生态文明、社会文明、治理效能、民生福祉、对外形象”大幅提升，进一步描绘了“十四五”时期的发展目标：一是发展优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，县域经济发展质量和效益明显提升。三次产业形成“倒金字塔”结构，产业抗风险性、可续性、创新性明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，综合实力再上新台阶。二是创新开放度大幅提升。重大创新平台建设取得新进展，创新制度体系更加完备，创新创业环境更加优化，市场创新活力显著增强。“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加有效，积极融入新发展格局，建成创新开放高地。三是城乡融合度大幅提升。城乡空间结构更加优化，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，城镇化率大幅提高。四是环境友好度大幅提升。生态文明建设再上新台阶，国土空间开发保护格局进一步优化，资源能源利用效率大幅提升、配置更加合理，绿色、低碳生产生活方式基本形成，生态环境持续改善，城乡环境更加优美，创成国家森林城市，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国生态文明建设示范县。五是社会文明度大幅提升。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力进一步提升，创成全国历史文化名城，争创全国文明城市。六是治理有效度大幅提升。依法治县迈向更高水平，社会治理水平再上新台阶，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固。重大突发公共事件应急处置能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。七是群众幸福度大幅提升。巩固拓展脱贫攻坚成果和解决相对贫困扎实有力，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足，获得感、幸福感、安全感显著提高。八是形象美誉度大幅提升。城乡发展的颜值更高、形象更佳，实干苦干的氛围更浓、效果更实，出彩郏县人竞相涌现，正能量更加充沛，主旋律更加响亮，郏县的知名度、影响力进一步提升，郏县大地焕发蓬勃生机、绽放夺目光彩。围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》深入贯彻新发展理念，积极探索实现路径，提出聚力“两城六基地一枢纽”的战略支撑，建成“四城四地”的战略目标，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、深入推进新型城镇化、实施乡村振兴战略、加强现代基础设施建设、推进文化繁荣、深入推进生态文明建设、增进民生福祉、挖掘内需潜力、深化改革开放、统筹发展和安全等11个方面，对全县经济社会发展重点任务进行了安排。各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。“十四五”规划，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县人民的齐心协力、奋力拼搏，我县“十四五”发展蓝图一定能够如期实现！社会主义现代化新郏县建设一定会再奏凯歌、再谱新篇！ 三、2021年重点工作站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，做好2021年政府工作尤为重要，必须坚定信心、乘势而上，以更加有效的举措，确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅3%左右，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业6000人，粮食产量保持在35万吨以上。重点抓好以下八个方面工作: （一）坚持挖潜扩需，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，深化开展“项目建设提速年”活动，厚植壮大经济实力。提振实体经济。落实好各项减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，及时完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化企业服务活动，坚持联席会议、现场办公等制度，充分发挥企业和项目首席服务官作用，积极开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。进一步畅通金融服务实体经济渠道，鼓励金融机构加大应收账款、存货、订单等质押融资力度，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。抓住企业上市即将全面实行注册制的有利时机，支持优质企业上市融资。扩大有效投资。聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善、农业农村等重点领域，健全完善推进机制，强化要素保障。全年实施一产项目59个、总投资48亿元，二产项目53个、总投资145亿元，三产项目83个、总投资165亿元。紧扣国家和省、市重大战略，加强研究论证，谋划储备一批具有引领和带动作用的重大项目，提高项目储备总量和质量。落实好项目推进“四个一”工作机制，强化重大项目工作专班，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好地方政府专项债券，多渠道吸引社会资本。规范有序推进政府和社会资本合作模式，推动项目尽快落地实施。全年争取政府专项债券6亿元，争取政策性项目资金13亿元以上。全面促进消费。加快健康、养老、育幼、体育、家政、商贸等生活性服务业标准化、品牌化，推动传统消费向高品质和多样化升级，大力发展无接触配送、在线教育、互联网诊疗、体验消费、智能消费、夜间消费等新型消费，多角度激活释放消费需求。落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进大宗商品消费。改造提升八一路果品市场等传统市场，鼓励商场超市、住宿餐饮等行业开展形式多样的促销活动，不断释放城乡消费活力。完善农村流通体系，加快发展农村电商，开拓乡村消费市场。继续承办郏县美食文化周活动，持续提升郏县饸饹面知名度和影响力，探索组建郏县饸饹面美食集团，培育品牌旗舰店，扩大形象示范店，争创中国饸饹面美食之乡，打造中原特色美食名城。严厉打击侵害消费者权益行为，营造良好消费环境。防范化解风险。积极防范化解企业风险，抓好企业债务风险识别、监测和管控，加强资产负债管理，强化企业间担保链风险防范。严格防控政府隐性债务风险，切实保障“三保”支出。积极盘活村级闲置资源，有效化解村级债务。坚决防范金融风险，稳妥化解处置中小金融机构风险，有序推进问题楼盘化解，严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险向其它领域传导蔓延。 （二）坚持创新驱动，激发经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链和产业链、供应链深度融合，全面塑造发展新优势。提升企业创新能力。强化企业创新主体作用，鼓励支持企业加大研发投入，激发释放企业创新活力。实施培育创新性企业三年行动计划，深入推进“郏县智造”品牌企业培育工程，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化首席科技服务员、科技特派员、孵化培育、政策培训、企业认定等服务。培育高新技术企业3家以上、科技型中小企业20家以上，省级工程技术中心1家以上。全年实施以智能制造为引领的“三大改造”项目65个，完成投资80亿元以上。着力优化创新环境。落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。继续加大与中国机械工业经济管理研究院、中国农科院北京畜牧兽医研究所、平顶山学院等科研机构、知名院校、专家团队的对接力度，推动科研成果转化、人才交流培养、科技创新等方面实现新突破。实施人才强县战略。坚持培养本土人才与招引人才双管齐下，探索实施人才安“郏”工程，努力打造优秀人才汇聚地。编制动态急需紧缺人才目录，建立科技人才信息库、青年人才后备库、技能人才培育库，系统谋划、协同用力，重点围绕产业链完善人才链，促进人才与产业发展有机结合。拓宽人才招引渠道，创新人才引进方式，完善柔性引才机制，更多地引进金融、企业研发、文旅康养、智慧城市、乡村振兴等方面的专业人才，年内力争引进各类人才50人以上。坚持引育并重，激发本地人才活力，大力实施职业技能提升行动，新增技能人才100人以上。强化企业家素质提升和健康成长，坚持每月组织专家培训、每季组织外出考察等培训计划，牢固树立富而思进、实干苦干的企业发展理念，大力弘扬敢闯敢干、做精主业的企业家精神，年内培训企业人员1000人次以上。以贡献为导向，探索出台在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面更有吸引力的激励措施，大力营造全社会尊重人才、关心人才、爱护人才的浓厚氛围。 （三）坚持质效优先，推动产业转型升级。强龙头、补链条、聚集群，扩投资、提质量、促转型，推动制造业和第三产业量效齐增。夯实平台载体。深入推进产业集聚区“二次创业”，完成产业集聚区规划修编及体制机制改革。鼓励平煤机与艾通科技深度融合，大力发展混合所有制企业。围绕打造河南省重要的电气装备制造基地，加大高低压电气专业园建设力度，确保年内建成投产。建成环保包装专业园，入住企业10家以上。全面实施“百园增效”行动，深化“亩均论英雄”综合评价改革，开展“停、慢、僵”企业专项整治行动，以正向激励和反向倒逼相结合，推动企业对标改造、提档升级，盘活清退企业（项目）5家以上。全年产业集聚区完成固定资产投资70亿元以上，实现主营业务收入165亿元以上。培植新兴产业。加快发展医药、节能环保、5G应用、人工智能、智慧物流等具有一定基础的新兴产业，积极引进新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，培植新的经济增长点。围绕打造中部地区知名的医用耗材产销基地，加快推进圣光集团破产重整后续工作，鼓励广德润、立科达医疗设备、永伟医药科技等企业研发新技术、发展新产品，联动发展，扩规模、提品质。顺应5G应用、人工智能、智慧物流等产业发展趋势，围绕打造科技创新专业园区，支持千机数据、瑞金网络科技、尚平网络科技等企业，深入拓展市场，快速健康发展，抢占大数据标注产业发展先机。围绕打造中原智慧物流创新基地，积极推动润泽（郏县）智惠产业创新城项目建设，努力形成全覆盖、广连接的高效物流体系，助推智慧物流发展，推动物流产业与一二三产深度融合、高效联动，引领产业转型升级。壮大传统产业。围绕打造豫西南重要的新型建材生产基地，加快河南天玉绿色装配式建材项目建设，带动全县建材行业转型升级。围绕打造中国炊具第一城，整合郏县铁锅及其它炊具行业优势资源，加快银港集团郏县铁锅厨卫专业园建设，拉长厨卫产业链，持续提升产品竞争力和品牌效应。年内郏县渤海铁锅交易中心实现交易额2亿元以上、税收1000万元以上。加快平顶山市超飞陶瓷文化有限公司项目建设，实现年产陶瓷工艺品10万件（套）以上。围绕打造豫西南重要的陶瓷产销基地，大力发展高端陶瓷品牌，实现年产值50亿元以上。加快发展旅游业。突出文化引领，叫响“豫味老家·乡愁郏县”名片，努力打造乡村旅游度假目的地。开工建设千年郏县·老城区文旅融合项目，加快推进姚庄寿茶忆、黄道王英沟、冢头渡口客栈、茨芭空山洞、安良马头岭现代农业产业园等民宿项目，做好知青二期建设，建成县旅游集散中心。完成文庙、山陕会馆保护修复年度任务。新创建4A级景区1家、3A级景区2家。完成省级全域旅游示范区创建任务。引进专业团队，健全合作机制，推进景区托管运营，实现良性发展。组建全域旅游开发有限公司，积极开发文创旅游产品，提升讲解员专业能力素养，全体系挖掘整理郏县历史文化，编撰系列丛书，全方位讲好郏县故事，持续提高旅游接待服务水平。保护和有序开发生态、地热等康养资源，深入挖掘长寿经济、长寿文化，充分发挥中医、妇幼保健等优势医疗资源作用，大力培育长寿产业、长寿品牌，努力打造健康养生福城。以特色吸引来人，用体验留住游人，让留恋住下客人。提质发展服务业。积极引进知名物流企业，提升冷链物流、快递物流、大宗商品物流等特色物流发展水平。建成运营贯通农博城一期。深化客货邮一体化运行模式，建设乡镇客货邮服务中心13个。深入推进普惠金融建设，加快金融产品与服务创新，积极引进银行、保险、证券、私募股权投资等机构，不断丰富金融供给。加快推进五星级酒店、电子商务智能配送投递园区等项目建设。全年商务中心区完成营业收入15亿元以上、税收8000万元以上，进入全省服务业两区第一方阵。 （四）坚持改革开放，增强发展动力活力。统筹推进深层次改革、高水平开放，打造一流营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力。深化开展“改革创新提效年”活动。扎实开展国企改革三年行动，健全以管资本为主的国有资产监管体制。持续开展“一联三帮”保企稳业专项行动，构建亲清新型政商关系，依法平等保护民营企业合法权益，创成全省首批民营经济“两个健康”示范县。深入实施农村承包地“三权分置”改革，巩固拓展“三变”改革，稳妥推进“三块地”改革。继续深化投资项目审批改革，统筹推进交通、水利等领域投融资体制改革。加快推进投融资平台市场化转型，提升融资能力，扩大融资规模，服务经济发展。深化开展“招商引资提质年”活动。进一步完善“四张图谱”、推进“四个拜访”。围绕主导产业和特色优势产业，调整招商组团，组建成立产业链招商工作专班，明确各链长和组成人员，深入学习研究产业状况特点，准确把握产业发展趋势，精准寻找目标企业与本地的契合点，加快实现由项目招商向产业招商、数量招商向质量招商、全员招商向专班招商转变，在更大范围开展延链补链强链的精准招商。积极推行技术招商、飞地招商、资本招商、股权招商等新模式，努力在招大引强上实现突破，在新兴产业布局上抢占先机。全年新开工亿元以上招商项目25个，实际到位省外资金180亿元以上，综合排名进入全市第一方阵。深化开展“营商环境提优年”活动。加大“放管服”改革力度，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制；加强“互联网+监管”平台建设和应用，提升监管水平；加快政府系统数据联通归集共享，优化提升一体化政务服务平台，推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。全面落实优化营商环境条例，扎实推进以市场主体和社会公众满意度为导向的“1+15+N”营商环境政策体系，持续提升政府服务意识和工作效率，为市场主体投资兴业营造可预期的良好环境，努力打造全省创新开放高地、营商环境洼地。 （五）坚持强本固基，全面推进乡村振兴。强化农业农村优先发展，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力。加大农田水利基础设施建设力度，建设高标准农田2.36万亩，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业科技成果应用转化和先进实用技术推广应用，培育农业科技试验示范基地2处、科技示范主体30个。开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。健全动物防疫和农作物病虫害防控体系，推动生猪稳产保供，保障“菜篮子”产品供给。做强做优现代农业。围绕打造中原重要的绿色食品产销基地，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业向规模化、绿色化、标准化、品牌化迈进。大力推进“一乡一业、多村一品”，因地制宜、科学规划，鼓励发展优质特色果蔬、食用菌等设施农业和特色农业，新增特色优质农产品种植5000亩。投入财政资金2000万元以上，扶持培育特色示范村50个以上。加快推进国家绿色食品原料标准化生产基地建设。实施“百家一业”主体培育工程，大力发展一批规模适度、管理有方、经营有效的新型农业经营主体，年内新增农业专业合作社20家、家庭农场5家以上，申报市级农业产业龙头企业4家，新增绿色食品3个以上。稳定烟叶种植面积，实现烟叶税收5000万元以上。围绕打造中国牛肉第一城，投入财政资金2500万元以上，持续实施振兴郏县红牛计划，加快推进郏县红牛国家级优势特色产业集群建设进度。全面做好郏县红牛省级现代农业产业园后续建设工作，争创国家级现代农业产业园。抓好郏县红牛良种繁育示范实验基地建设，支持瑞宝红牛、国润牧业等企业做大做强。加强与现代种业发展基金有限公司、河南伊赛牛肉股份有限公司等国内大型集团和企业的对接合作。全年新建标准化肉牛规模养殖场7个以上，新增畜位6000个以上。举办第七届郏县红牛节。巩固脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强兜底保障政策支持，确保不出现新的绝对贫困。推动扶贫产业提档升级，加强扶贫项目资金资产管理和监督，完善综合性社会保障措施，以乡村振兴接续推进脱贫村发展。实施乡村建设行动。统筹推进城镇和村庄规划编制。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动，加快推进农村垃圾污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化美化等工作，整体提升村容村貌。新增农村天然气用户3万户以上。完善提升“乡级规划建设管理委员会+综合执法”工作模式。建立健全农村饮水安全工程托管长效机制，开工建设县第三水厂管网延伸工程，新建黄道水厂一期工程，优先提升山区农村安全饮水质量。新改建县乡道路11条30公里，全力推进省级绿色交通示范县创建，扎实做好省级“四好农村路”复验。加快推进集体经济发展三年提升行动，实施发展村集体经济扶持项目12个、总投资600万元。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护。深化文明村镇、文明庭院、星级文明户创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚持提质增容，拓展城乡发展空间。以全国县域新型城镇化示范县建设为抓手，先民生后提升，加快以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡优势互补、融合发展。深入推进百城建设提质工程。紧紧抓住全省持续实施百城建设提质工程三年行动机遇，不断做强城市龙头。完成2018年棚改安置区建设并交付使用，加快2019年、2020年棚改项目建设进度。启动城区生态水系建设。完成八一公园、郏城遗址公园建设并对外开放。建成防灾避险公园1-2个。启动青龙湖公园二期升级改造、行政路西延等工程。开工建设高寺东路北延、郏景路南延、文博路中段等工程，完成龙山大道、成功路东段、东坡路北延、广场西路中段和北段等道路提升改造工程。建成投用南体育场。完成高铁站站前广场、地下停车场、站前路南延等配套设施工程。启动建设八一中学、崇文中学。6月底前县人民医院、妇幼保健院新址全部建成运行，年底前县中医院二期建成投用。提升城市承载能力。大力开展城市更新行动，持续推进城市体检，强化城市“双修”，建设安全、整洁、有序、智能的城市。建成全民健身中心、老年活动中心、青少年训练馆并对外开放。购置新能源公交车6辆。加强共享电单车规范管理，增划机动车停车位1500个以上。加快推进地热资源开发利用，新增城区供热30万平方米以上。新建城区公厕8座，升级改造垃圾中转站10座。构建与生活垃圾分类相适应的收运处理系统，推动城乡生活垃圾分类全覆盖。规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。完成老旧小区改造3个以上。实施城区背街小巷提升改造工程。巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市创建成果，通过国家森林城市验收。保护修缮省级历史文化街区，在申报国家级历史文化街区上取得突破性进展，努力打造历史文化古城。确保顺利通过全国文明城市提名城市年度考评，实现国家生态园林城市重大进展。加强基础设施建设。围绕打造平顶山对接郑州都市圈的门户枢纽，完成国土空间总体规划编制，全面推进乡镇国土空间规划编制，启动全域生态修复、矿产资源等专项规划编制。做好鹿嵩线郏县段、南二环等道路前期准备工作。加快推进三洋铁路黄道西延至三门峡郏县段建设，启动北环路建设、县高速口收费站改扩建等重点工程。做好郏县汽车站搬迁前期准备工作。加快5G基站建设，扩大乡镇、农村热点地区覆盖范围，力争实现县域5G全覆盖。开工建设110千伏太朴寨输变电工程，完成110千伏郝庄输变电工程建设任务。深入开展“四水同治”，加快实施全域生态水系规划，建成广阔渠和恒压灌区提质增效一期工程，开工建设前坪水库调水入郏工程，做好陆浑水库调水济郏工程前期工作，力争开工建设北汝河郏县段剩余38公里综合治理工程。确保恒压10万亩重点中型灌区纳入水利部“十四五”规划。实施水系连通及农村水系综合整治二期工程，争创全国试点县。 （七）坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持发展与防治并重，促进人与自然和谐共生，努力打造山水田园绿城。持续改善环境质量。深入推进大气污染防治，在抓好重点企业、重点时段、重点区域管控等治标工作的同时，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，实现减污降碳协同效应。健全常态化监管机制，深入实施“河长+检察长”制，巩固提升河湖“清四乱”成效，加强饮用水水源地保护，加快雨污分流建设和污水处理能力建设，确保水生态环境持续改善。强化农业面源污染防治，加强危险废物、医疗废物等收集处理，确保土壤环境质量保持稳定。加强生态保护治理。持续开展国土绿化提速行动，全面推行林长制，抓好山区生态林、农田防护林、国家储备林建设等重点工作，新增造林5.1万亩。加强廊道管护和利用，大力发展林下经济。鼓励种植饲用牧料经济树种。持续抓好眼明泉公园绿化工作，提升景观效果，完善服务功能。加快郏县北汝河省级湿地森林公园建设，4月底前建成并正式运行。深入开展森林乡村创建活动，建成国家级和省级森林乡村17个，县级森林乡村25个。争创全国国土绿化模范县。统筹山水林田湖综合治理，推行自然资源管理“一网两长”制，深入开展巡河巡山巡矿行动，继续加大山体、河湖采砂、露天矿山、工矿废弃地等生态修复力度。争创全省生态文明建设示范县。推动生产生活方式绿色化。推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，再创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链。大力发展循环经济，加快发展环保装备、固废垃圾资源化利用等产业。完善能源消费双控制度，强化工业、建筑、交通等领域节能减排，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易机制。推进自然资源产权制度改革，综合推进山水林田湖确权登记。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等绿色生活创建活动，推动绿色消费。 （八）坚持共建共享，提升人民幸福指数。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。慎终如始防控疫情。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹防控策略，落实人物同防、闭环管理，加强农贸海鲜市场、进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和“应检尽检”，认真做好防控物资储备和新冠病毒疫苗接种工作，坚决切断疫情输入途径、消除疫情传播隐患。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，强化应急演练，推动医疗服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线。推动高质量就业。完善重点群体就业支持体系，健全就业公共服务体系，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等多渠道灵活就业。持续实施全民技能振兴工程，加快提升劳动者技能素质。加强就业困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态为零。落实好援企稳岗政策，稳定就业岗位。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。全年新增失业人员再就业1350人、农村劳动力转移就业3000人。健全社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，持续推动社会保险参保扩面。健全重大疾病医疗保险和救助制度。深化医保支付方式改革，扎实推进药品耗材集中采购。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，适当提高退休人员基本养老金，规范发展第三支柱养老保险。上半年建成堂街镇中心敬老院，年内新建日间照料中心和农村幸福院30家以上。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。加快建设高质量教育体系。开展国家义务教育发展优质均衡县创建工作，加快启动“智慧教育”建设，完成“三通两平台”建设任务。推进学前教育普惠发展，改扩建农村幼儿园11所，全县公办幼儿园比例达到50%以上，落实农村普惠性幼儿园奖补政策，普惠性幼儿园占比达到85%以上。努力打造60所特色教育示范校，争创“全省爱国主义教育示范县”。大力发展职业教育，规范发展民办教育。完善教师补充长效机制。加快实施高中阶段教育普及攻坚，做强高中教育。落实师德师风建设网格化管理制度，提升教师教书育人能力素质，办好人民满意的教育，努力建设教育大县。增强卫生健康服务能力。坚持医防结合、平急结合、中西医并重，持续推进公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系。进一步抓好公立医院综合改革，高质量推进紧密型县域健共体建设。深化健康郏县三年行动计划，全面实施全民健康促进“两建三融四行动”。谋划实施郏县中医康养服务中心，开工建设县疾控中心和东城社区卫生服务中心项目。深入开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动，全面推动新时期群众体育事业发展。新建社会足球场地8块。落实“四个最严”要求，强化食品药品全程监管，让群众吃得更放心、用药更安全。大力传承弘扬优秀文化。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。大力实施文化惠民工程，广泛开展各类群众性、公益性文体活动。完成乡镇、街道图书馆、文化馆分馆提档升级，新建城市书房2个，建成图书卖场复合式书店。推进县科技馆、美术馆、非遗馆和文化馆选址规划建设。成立中国大铜器舞郏县表演队。举办“第四届李国桢陶瓷思想学术研讨会暨中国（郏县）唐钧产业发展高层论坛”，继续办好中国三苏文化诗词大会等活动。全面深化县融媒体中心改革，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，发展积极健康的网络文化。加强和创新社会治理。持续推进“五个一”工作机制，强化城乡社区治理和服务体系建设，健全民呼必应接诉即办工作体系，推动社会治理重心下沉、资源下移，持续推进小区物业全覆盖和物业管理提质升级，提升网格化服务管理水平。实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制。加强社会治安防控体系建设，完善“一村一警一法律顾问”长效机制，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，强化应急救援和公共消防设施建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，建立常态化火灾隐患排查治理机制，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强史志、档案、邮政、慈善等工作。各位代表！适应新形势新要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。要旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要深入推进依法行政，完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，争创法治政府建设示范县。要增强干事创业本领，加快知识更新，强化实践锻炼，着力锤炼干部“七种能力”，不断增强解决实际问题能力和专业化能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。要依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。要持续转变作风，深化开展“作风建设提升年”活动，牢固树立发展观和人民观、危机感和责任感、精准度和协作度，强化责任担当，弘扬实干精神；坚持问题导向、目标导向、结果导向，真正做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，持续提升工作效能；大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，临难不避、迎难而上，全面营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。要严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！奋斗创造辉煌，实干成就未来。新时代号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为绘就郏县现代化建设新画卷破浪前行，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【郏县招商】2020年郏县政府工作报告

  2020年6月7日在县第十五届人民代表大会第五次会议上郏县人民政府县长王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的冲刺之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，担当作为，奋力推动高质量发展，全县经济社会发展继续保持总体平稳、稳中有进的良好态势。全年生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长9.6%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长19.9%，社会消费品零售总额增长11.2%，居民人均可支配收入增长8.8%。 （一）提质增效，经济保持平稳增长。工业经济稳步提质。新入库规上工业企业14家，全市第一。实施“三大改造”项目66个、实现年度投资56.6亿元，全省智能制造观摩现场会在我县召开。新入库转型攻坚项目30个，总投资55.2亿元、全市第二。成功申报国家级高新技术企业3家、国家科技型中小企业21家。产业集聚区新开工亿元以上项目19个，清退企业12家，完成固定资产投资62.6亿元，实现税收3.5亿元，荣获河南省2019产业集聚区“金星奖”。现代农业持续提效。实施高标准农田5.5万亩，实现粮食总产33.3万吨。完成烟叶税收4959万元，烟农直接受益2.2亿元，郏县烟叶在全省质量评比中荣获第一名。郏县红牛入选首批中国农产品区域公用品牌，获批郏县红牛省级现代农业产业园。第三产业不断提升。商务中心区新增企业23家，完成营业收入8.02亿元、实现税收2218万元。阿里巴巴天猫店实现乡镇全覆盖，电商平台交易总量9.4亿元。承办13省目的地旅游业联盟大会。成功举办第二届中国·郏县美食文化周，吸引游客近10万人。荣获中国诗歌之乡、新时代中国最美乡村休闲旅游目的地、2020年最值得旅行者去的中国旅游目的地。全年游客人数和旅游收入分别增长68.3%和19.7%。 （二）精准施策，三大攻坚扎实推进。全力推动脱贫攻坚。投入财政专项扶贫资金5562.96万元，支付率全市第一。投入资金2655万元，为全县156个行政村谋划实施红牛产业项目，带动1483户贫困群众增收139.3万元。新增扶贫小额信贷763户，新增户贷率全市第二。产业扶持政策和增收措施实现全覆盖，户均综合受益额度达6500元。累计建设农村幸福院68家，吸纳特殊贫困群众1600余名，《中国扶贫杂志》对我县经验做法进行报道。全年出列贫困村8个、脱贫1342人。持续强化污染防治。完成“双替代”1.5万户，“散乱污”企业实现动态清零。秸秆禁烧继续保持全市先进位次。城市集中式饮用水水源地和出境断面水质达标率均达100%。全面推行“区内修复、区外补偿”双轨机制，累计投入资金2亿元，完成矿山生态恢复及补偿2.5万亩，全省露天矿山整治和矿山环境恢复治理暨露天矿山百日会战工作现场会在我县召开，矿山修复“郏县样板”作为河南经验向全国推广。防范化解重大风险。省交办问题楼盘信访案件全部化解，8个问题楼盘已纳入化解程序，盘活不良资产20亿元。9起非法集资案件司法审结7起，后续工作深入开展。政府债务风险稳中可控。 （三）开放带动，发展动能加速转换。重点领域改革不断深化。全面完成党政机构改革。持续推进“放管服”改革，企业登记前置审批事项减少85%，登记时间由15个工作日压缩到1个工作日。减免各项税费1.5亿元。被《中国民生周刊》授予营商环境示范单位。在全市率先开展农村“三变”改革，54个行政村挂牌成立“五大合作社”。招商引资再创佳绩。承办全市电气装备产业乐清市专题推介会，对接企业300余家，达成合作意向12家，引进项目5个，受到市委、市政府的充分肯定。全年落地亿元以上项目30个，实际利用省外资金176亿元、境外资金4606万美元。完善招商引资项目全程代办服务，为189家企业提供代办服务226次，办结率100%。项目建设成效明显。县级以上重点项目完成投资291亿元，全市第一。新增“四上”单位65家，全市第一。争取上级政策性项目124个，到位资金13.7亿元。要素保障更加有力。金融机构存款余额177.8亿元、增长8.7%，贷款余额97.4亿元、增长10.7%。入选省库PPP项目5个，总投资29.4亿元。争取地方债券资金3.8亿元，增长211.4%。收储土地4200亩，实现出让收入7.4亿元。完成非煤资源入库税收1.6亿元，实现四连增，成为全省标杆，受到国家税务总局的充分肯定。完成水资源税收500万元，连续两年实现翻番。全年招聘人才10批次1077人，为近年来人数最多、力度最大。 （四）统筹协调，城乡面貌明显改善。城市提质加快推进。实施百城建设提质工程项目38个，完成投资25亿元。郑万高铁郏县段及高铁站区建设，先后攻克征迁关、设计关、建设关、融资关、协调关，实现按期通车，65万郏县人民终圆高铁梦，郏县全面迈入“高铁时代”。棚改安置区建设顺利推进，和谐征迁1300户，成功争取2020年棚改项目。县新城小学、八一路实验小学建成投用，县第一幼儿园新址、实验高中建设加快推进。县人民医院新址、妇幼保健院新址、中医院二期建设进展顺利。完成城区平交道口升级改造7处，打通断头路5条。城区新增绿化面积11.8万平方米。国家卫生县城顺利通过复审，荣获2020—2022年度国家卫生县城。成功创建国家园林县城、全省首批森林城市。省级文明城市通过新一轮测评验收。美丽乡村建设亮点纷呈。以“双百村”建设为抓手，集中开展农村“三清一改”，基本实现道路两侧“一眼净”。完成农户改厕3万户。村村通客车全部实现直通实达，成功创建全省首批万村通客车提质工程示范县，再次荣获全省“四好”农村路示范县。在全市率先开展“双违”整治及“一户多宅”治理，打响美丽乡村建设第一仗。在全省率先成立乡级规委会，并实现全覆盖。整治“双违”问题2万余宗，治理“一户多宅”1.1万处，累计复垦耕地3000亩，整出集体建设用地2000亩，可新增土地收益3亿元，为今后3—5年经济社会发展提供了坚实的用地保障，在全省第四次农村人居环境整治暨村庄规划工作推进会上作了典型发言，经验做法在全省推广。环境承载能力持续提升。全年完成造林6.1万亩，全省国土绿化“六化”建设、全省森林城市建设工作会议现场观摩在我县举办，连续两年承办全市冬季义务植树活动。成功争取全市首个国家储备林项目，获批贷款4.5亿元。县林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体，姚庄乡荣获全省首批森林特色小镇。北汝河4座橡胶坝全部建成蓄水，增加生态水面近万亩。新增农业水价综合改革试点面积3.9万亩，全省农业水价综合改革首期县级培训班在我县举办，在全省“四水同治”暨高标准农田建设推进会上作了典型发言。堂街镇农民用水户协会被水利部、农业农村部等九部委命名为全国农民用水合作示范组织。县恒压喷灌工程管理处被命名为省水情教育基地。第七次夺得红旗渠精神杯。 （五）共建共享，人民生活更加美好。民生保障全面提升。财政民生支出占一般公共预算支出的81.6%。退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金持续提高。城乡医保、低保和特困供养人员保障水平稳步提升。荣获省农民工返乡创业工作先进县。社会事业全面进步。投入资金4.3亿元，改善提高城乡办学条件。中招成绩连续四年全市第一，义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级初验，被评为全省家庭教育卓越县。荣获“市十运会”总积分第一名。“互联网+医疗健康”被评为2019年度中国民生示范工程、河南医改十大创新举措，荣获省级健康促进试点县。建成县、乡、村三级退役军人服务体系。高质量完成第四次全国经济普查工作。社会治理全面深化。推进重点行业双重预防体系建设，严厉打击各类违法违规行为，安全生产形势持续稳定。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加强对全县食品生产经营企业的监管，坚决守住食品、药品安全底线。成功创建省级食品安全县。荣获全省“七五”普法中期督导先进县。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，信访工作呈现“三下降一好转”态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议94件、政协委员提案128件。坚持依法行政，强化审计监督，法治政府和廉洁政府建设取得积极进展。加强国防教育、人民防空建设，深化双拥工作。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。2019年，我们取得的每一个突破、每一点成绩、每一份精彩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委带领全县人民勠力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县65万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：经济形势严峻复杂，稳增长基础还不够牢固，财政收支矛盾依然突出;项目建设进度还不理想，项目质量还不够高;支持实体经济发展的政策措施不够完善，要素配置不够全面，营商环境仍需优化;教育、医疗等民生领域仍有不少短板，与群众的期盼尚有距离;基层“四风”尤其是形式主义、官僚主义仍然存在，部分干部还面临能力不足和本领恐慌等问题。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁，也给经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战，尤其是面对疫情反弹的二次冲击，全县上下牢记习近平总书记指示批示要求，深入落实中央、省市决策部署，同时间赛跑，与病魔较量，为全面打赢疫情防控阻击战做了大量工作，付出了艰辛努力。在这场严峻的斗争中，各级党组织和广大党员干部冲锋在前，顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用;各级各部门闻令而动，守土尽责;广大人民群众守望相助，众志成城;广大医疗卫生人员、公安干警、村和社区工作者坚守岗位，不舍昼夜;社会各界踊跃参与，倾情奉献，凝聚起抗“疫”战“疫”的强大合力，筑就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了同舟共济、共克时艰的时代战歌，新时代郏县精神在这场战“疫”中得到了进一步检验、诠释和升华。经过艰苦努力，全县疫情防控取得阶段性重大战果，经济社会正在全面恢复。在此，向奋战在疫情防控一线、坚守在防控前线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全县人民，向关心支持郏县疫情防控工作的各界朋友，表示诚挚感谢并致以崇高敬意!战“疫”定有胜时，发展不能停步。当前，世界面临百年未有之大变局，经济发展环境复杂严峻，形势比预估的难，困难比预料的多。受疫情影响，我县一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，实现全年目标任务压力空前。但是，在历史性危机大考面前，我们更加需要把握百年未有之大变局带来的历史性机遇，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在发展大局大势中谋求新的发展。党中央、国务院和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，特别是河南省补短板“982”工程的全面落实，加强交通、能源、农林水利、生态环保、民生服务等传统基础设施建设，加快推进5G网络、人工智能等新型基础设施建设，将极大地提振改革发展信心，为发展注入强劲动力。只要我们勇于直面挑战，坚定发展信心，用活用好发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，郏县的发展必将充满希望。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和批示指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，突出抓好“项目建设年、招商引资年、营商环境优化年、作风建设提升年”活动，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，保持全市先进位次、巩固全省第一方阵，推动“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设迈上新台阶。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整：生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点，万元生产总值能耗降低2.2%以上，环境保护等约束性指标完成市下达任务。做好2020年政府工作，实现上述目标，我们必须以更高站位干事创业，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，干字当头、行动至上，抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量，用数据说话、用结果说话，以实干实绩接受人民和时代的检验。 三、2020年重点工作2020年重点抓好八个方面的工作： （一）促进经济平稳增长。着力帮助企业渡过难关，千方百计扩大有效需求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。慎终如始抓好疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，抓好常态化疫情防控措施落地见效。强化村(社区)、小区末端精准管控，教育引导群众科学防护，筑牢群防群控、群防群治的坚实基础。强化重点人员排查登记管理，持续做好健康服务和随访工作。强化复工复产企业和机关企事业单位管控要求，严格落实主体责任和行业监管职责，落实落细各项防控举措。强化应急管理能力建设，建立健全公共卫生应急管理体系，提升疾控机构运行效能，加强专业队伍建设，积极开展防控演练，持续提升防控能力，坚决守护人民健康。强力推进项目建设。坚持县级领导联系重点项目制度和观摩评比制度，扎实开展“四比四看”，确保各类项目早竣工、早投产。全年安排市级以上重点项目35个，总投资355亿元，年度投资116亿元。抢抓国家提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模等政策机遇，建立项目谋划常态化机制，成立重大项目前期工作专班，做好项目谋划对接，尤其要高质量编制完成“十四五”规划，争取更多项目纳入国家和省、市盘子。全年争取政策性项目资金13亿元以上。着力激发消费潜力。多措并举扩消费，积极适应群众多元化需求。鼓励传统商场、市场改造为新兴消费载体，培育信息、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点。推进老旧家用汽车、家电等更新升级。加快建设健康休闲养老服务中心、老年养护院等项目，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小问题”。建成投用县级电商运营中心和乡村站点，支持电商、快递进农村，拓展城乡消费。 （二）推动经济高质量发展。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，调结构、促升级，全面提高县域经济整体竞争力。做实做优主导产业。编制完成产业规划，把制造业高质量发展作为主攻方向，在主导产业上再聚焦，在创新驱动上再加力，在载体功能上再提升，让产业脊梁强起来。推进产业集聚区“二次创业”，大力实施“三提、两改”行动。以新一轮产业集聚区规划修编为契机，调整优化空间布局。完成产业集聚区体制机制改革，完善“管委会+公司”开发运营模式。出台产业集聚区项目建设管理办法，提高亩均投资强度和亩均产出效益。开展“停、慢、僵”项目专项整治，分类管理、一企一策，清退僵尸企业3家以上。依法推进圣光集团破产重整。全面推进“区中园”建设。上半年，高低压电气专业园一期建成投用、二期开工建设，环保包装专业园一期5家企业全部投产、二期年内建成投用，开工建设阀门管件专业园、大数据专业园。推动实施循环化改造，创建绿色工厂、绿色园区。开展智能制造赶超提升行动，加快智能化示范园区建设。鼓励发展工业地产，提高企业入驻效率。全年产业集聚区实现固定资产投资60亿元以上、主营业务收入130亿元以上。改造提升传统产业。重点扶持1—2家铸铁锅龙头企业，以创新创造激发企业活力，推动全行业提质扩量、快速发展。引进落地郏县渤海铁锅交易中心，争创中国铸铁锅之都。陶瓷产业实现喷涂、搬运、包装自动化，电气和装备制造产业实现切割、焊接自动化、信息化，环保包装产业实现生产自动化。全年实施“三大改造”项目20个以上，创建省级绿色企业1家、智能车间1个。扩量升级第三产业。推进商务中心区调规扩容，建设公共服务平台、五星级酒店等项目，促进商务服务业集聚发展，确保晋级省一星级商务中心区。出台支持物流业转型发展政策，以冷链物流、快递物流、电商物流为突破口，积极引进知名物流企业，抓好圣光供应链、贯通农博城等项目建设。树立全域旅游理念，成立县全域旅游发展管理有限公司，创建河南省全域旅游示范区。加快知青二期工程建设，推进三苏园景区托管经营。大力发展临沣寨、李渡口等古村落文化游，山头赵、王英沟等民俗休闲游，任氏瓷业、华邦铁锅等工业研学游，曹沟红色文化游。上半年安良马头岭田园综合体建成开放。提升安良红石崖景区建设标准，年内建成开放。姚庄乡争创3A级景区，眼明寺森林公园争创4A级景区。 （三）坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦硬任务、敢啃“硬骨头”，打好重点战役，全面完成各项目标任务。打赢精准脱贫攻坚战。着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实特殊贫困人口兜底保障政策，确保现行标准下剩余2614名农村贫困人口全部脱贫、段沟村和三岔沟村2个贫困村全部出列。全面落实“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成果。抓好郏县红牛、烟叶等扶贫产业，制定贫困群众外出务工奖补政策，不断完善产业、就业等稳定增收措施。规范扶贫资产管理，避免资产流失，确保扶贫资产持续、稳定发挥效益。坚决打击不履行赡养、抚(扶)养义务和恶意骗取补贴等行为。推进脱贫与乡村振兴有效衔接，实现两者接续发展。打好污染防治攻坚战。突出科学治污、依法治污、精准治污、铁腕治污、全民治污，确保生态环境质量持续改善。打赢蓝天保卫战。坚定不移调整“四个结构”，狠抓“六控”措施落实，开展“六个专项行动”，持续推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动源精细管理。不断提升城市公共服务和污染防治水平，实现城区新能源公交车全覆盖。确保空气质量综合排名重返全省第一方阵。打好碧水、净土保卫战。压实各级河长制湖长制责任，全面实施水污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，加快雨污分流建设和重点行业污水处理提标改造，全面消除县城黑臭水体。加强土壤环境监测能力建设，开展污染源整治行动，实现土壤环境质量监测点位全覆盖，保持全县土壤环境质量总体稳定。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，提高防控能力，紧盯重点领域风险，科学预判、严密防范、有效化解。支持金融机构处置不良资产，加大非法集资防范处置力度，继续稳妥有序推进问题楼盘化解，规范政府举债融资行为，加快投融资公司市场化转型，鼓励企业加快资产证券化步伐，抓好企业间担保链风险防范，坚决守住不发生系统性风险底线。 （四）持续深化改革开放创新。统筹推进深层次改革、高水平开放，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。深化改革增活力。持续推进“放管服”改革，推动更多服务事项“一网通办”，做到企业开办全程网上办理。新开办企业审批时间由4个工作日压缩至1个工作日;不动产登记审批时间由5个工作日压缩至2个工作日;工程建设项目审批时间由100个工作日压缩至72个工作日。以建立现代银行制度为核心加快农信社改革。加快县属媒体融合发展改革，创建全省一流新型县级主流媒体。健全完善资源税费征管机制，提升资源型企业依法纳税自觉性。进一步深化财政、教育、文化、价格、城市执法、盐业等领域改革。推动开放增动力。完善“四张图谱”，推进“四个拜访”，坚持大员上前，大力开展驻地招商、专业招商、以商招商、组团招商、产业链招商，积极推行股权招商、飞地招商等新模式。拓展招商领域，明确招商重点，找准先进地区转移产业的兴奋点、利益点，谋划推介高质量项目40个，承接先进地区产业转移，努力引进一批战略性、龙头型高质量项目。支持圣光集团依托现有优势，对接引进战略投资者，建设防疫物资专业园，努力打造国家级医用应急物资生产基地、储备基地，建设国家级应急物资研发中心、检验中心，进入国家级医用应急物资战略储备体系。全年新开工10亿元以上项目2个、亿元以上项目25个，实际到位省外资金180亿元以上。强化创新增潜力。加大与科研机构、知名院校、专家团队的对接力度，深化与平顶山学院的全面合作，推动科研成果转化、人才交流培养、产业转型发展、科技创新等方面实现新突破。全年创建国家级高新技术企业1家、国家科技型中小企业20家、省级研发中心2个。 （五）加快推进新型城镇化。坚持先民生、后提升工作理念，完善便民设施，让城市更有序、更有颜值，努力实现城市让生活更美好。深入推进百城建设提质工程。启动国土空间规划编制工作，高质量推进城市总体规划实施，抓好分区规划落地和控规编制。高标准谋划高铁商务区发展规划，加快高铁站区后续工程建设，完成地下停车场等配套工程。抢抓机遇，持续用力，依法有序推进棚户区征迁，完成2018年棚改项目安置区主体工程，加快推进2019年棚改项目，确保7月底前2020年棚改项目全面开工。坚定不移推进生态水系工程，增加县城灵性，提升县城品位，造福全城群众。开工建设崇文中学、八一中学，建成县实验高中并确保秋季招生。8月底前县人民医院新址具备搬迁条件，年底前完成县中医院二期病房楼、县妇幼保健院迁建项目主体工程。启动东坡路和高寺东路北延、郏景路南延、行政路西延工程，完成广场东路和广场西路南延、山陕庙路南段、银马路和桃李路建设工程。抓好龙山大道、行政路西段、侯公大道西段、张良路中段和北段、铫期路中段、东坡路中段等道路升级改造。完成城区西入口、南入口升级改造。加快推进南体育场建设，确保年底投入使用。建成八一公园一期，开工建设青龙湖公园二期、北汝河湿地公园、郏城遗址公园、郏县古墓遗址公园。完成县第二污水处理厂扩建工程及餐厨垃圾处理厂建设。加快建设全民健身中心、老年活动中心、青少年活动训练馆。启动建设市民中心、科技馆、美术馆、文化馆。完成老旧小区改造项目3个。新增城区供热面积40万平方米。强化基础设施建设。高起点谋划实施综合交通网规划。加大与神州高铁技术股份有限公司的协调力度，提升三洋铁路运输能力，开工建设三洋铁路黄道西延至三门峡郏县段。完成焦桐线郏县段建设，做好鹿嵩线郏县段前期准备工作，加快推进北环路项目。完成郑栾高速郏县高速口扩容工程。补齐农村交通设施短板，全域打造“四好”农村路，启动实施100公里农村公路项目，改造危桥7座。开工建设110千伏郝庄输变电工程和城乡配网项目。推动实施西气东输平泰线郏县阀室开口工程。加快信息网络基础设施建设，实现城区5G全覆盖。持续推进城市创建。深化城市“四治”，坚决整治城市顽疾。加大城区背街小巷提档升级力度，进一步规范住宅小区物业管理，科学规划布局停车场、增设停车位。开展立体绿化工程，增加城市绿量。改造升级垃圾中转站8座，新建城市公厕8座，打造历史文化街区2条以上，创建精品街道3条以上。确保数字化城管顺利通过省级验收。力争进入全国文明城市提名城市，争创国家森林城市，确保国家历史文化名城、国家生态园林城市创建取得重大进展。 （六）深入实施乡村振兴战略。统筹做好“三农”工作，提升农业农村发展质量和水平，促进农业丰收农民增收。扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产能力，确保粮食总产稳定在30万吨以上。做好耕地保护提质工作，新建高标准农田10万亩。加强水利、农机、气象等基础设施建设，开展主要粮食作物全程机械化行动。创建省级农产品质量安全县。做强做优特色农业。落实烟叶种植面积6万亩，实现税收5000万元以上、烟农受益2.3亿元以上。落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，积极推进郏县红牛省级现代农业产业园建设。加快调整农业结构，扎实开展优势特色产业集群建设，深化“一乡一业、一村一品”，不断增加优质小麦、优质大豆、优质蔬菜种植面积，着力发展富硒农业、中草药、食用菌等特色农业。支持瑞宝红牛、润浦牧业、绿禾农业等企业做大做强。申报创建全国绿色食品原料标准化生产基地。持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革。稳妥推进农村集体建设用地、宅基地、土地承包经营权改革。加快推进农房房地一体化确权登记工作。完成农村集体产权制度改革，开展村级集体经济发展三年提升行动。深化农村“三变”改革。在条件成熟的村推动整村土地流转。开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增家庭农场10个、农民合作社20个。加快美丽乡村建设。以“千村整治、百村示范”为抓手，县抓示范带、乡抓循环圈，统筹产业、文化、旅游等要素，高标准推进南、北2条县级乡村振兴示范带建设，每个乡镇至少建成1个乡村振兴循环圈。深化“双百村”创建，确保一般村变达标村，达标村变示范村，示范村变精品村。加强传统村落保护，积极申报历史文化名村(镇)和传统村落，做好传统村落数字博物馆全域建馆试点工作。深化“双违”整治和“一户多宅”治理，探索宅基地超占面积有偿使用。深入推进住建部最美乡村共同缔造示范点建设，广泛开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等群众性精神文明创建活动。全年新增户厕改造整村推进村38个，新建“四美乡村”33个。 （七）大力推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护治理，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。做好“绿”文章。围绕“绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县”奋斗目标，深入开展国土绿化提速行动，抓好廊道绿化、山区绿化、国家储备林建设等重点工作，持续拓展绿色空间，全年新增造林5.1万亩，争创全国国土绿化模范县。探索实施林长制，加强林业资源保护。深入推进“西部浅山区复合型产业示范带”建设。加快发展林木、林果、林下经营等“三林”经济，推广优质小杂果、特色苗木花卉、菌草等种植，努力实现生态效益、社会效益和经济效益共赢。做足“水”文章。深入开展“四水同治”。继续抓好十大水利工程建设，重点做好前坪水库、陆浑水库“引水济郏”项目前期工作。推进北汝河城区段调水入城、入园工程。加快实施广阔渠、恒压灌区提质增效项目，完成广阔渠水系利用及汝水综合利用一期工程。加快智慧河长建设，加大巡河力度，依法管理河道，保护水资源。坚持边开采、边治理、边修复，规范采砂行为。积极争取全国水系连通及农村水系综合整治试点县，做好乡村水系规划，把河湖水系和废旧沟渠、坑塘连通起来，再现河湖绕城、清波映村的美丽景象。深化生态环境体制改革。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，实施生态环境损害责任终身追究制。编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。积极探索自然资源产权制度改革，综合推进“山水林田湖”确权登记。完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。继续推行“区内修复、区外补偿”双轨机制，全年实施矿山生态修复5000亩。 （八）切实保障和改善民生。坚决兜牢民生底线，努力办好群众所急所需所盼的民生实事，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。稳定扩大社会就业。落实好国家稳就业工作意见，建立促进创业带动就业机制，实施职业技能提升行动，加大援企稳岗力度，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态为零。全年城镇失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业3000人，技能培训4000人，发放小额贷款4000万元以上。坚持教育优先发展。持续改善义务教育办学条件，确保顺利通过义务教育发展基本均衡县国家验收。推进城镇小区配套幼儿园建设，确保碧桂园、建业春天里、常绿林溪谷、祥云社区4所幼儿园建成投用，完成已建城镇小区配套幼儿园移交。实施义务教育城区小学阶段“延时服务”，减轻学生家长负担。加强校园综合安全管理，争创省级国防教育示范县。做好高中阶段教育普及攻坚计划收官工作，出台高中教育奖励办法，加强基础设施建设、教师队伍建设，创新育人机制，做大做强高中阶段教育，办好人民满意的教育。加快健康郏县建设。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补贴标准，完善基层全科医生和村医保障政策。推动中医药传承创新发展。大力发展“互联网+医疗健康”，促进优质资源互联共享。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。创建国家级健康促进县，做好国家级慢性病综合防控示范区复验工作。严格落实食品安全属地管理、党政同责要求，构建县乡村三级食品安全监管网络，强化食品药品全程监管，开展食品安全示范街、示范店创建活动，让群众买的放心、吃的放心、用的放心。推动文化繁荣发展。挖掘地域文化资源，推动“三苏”“知青”、铸铁锅、唐钧、古寨、美食等文化产业化发展，擦亮千年古县、长寿之乡文化名片，打造郏县特色文化品牌。加强文化遗产保护，创新主题博物馆、纪念馆展示形式，讲好郏县故事。编撰完成《郏县地名志》。完善城乡公共文化服务设施，做好县文化馆、图书馆总分馆制建设，完成基层综合性文化服务中心建设达标任务，推广数字化农家书屋建设。加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进志愿服务发展。压实安全生产责任，全面推进双重预防体系建设，实施安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全事故。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。各位代表!面对艰巨繁重任务，我们要更加注重政府自身建设。始终坚持党的领导。以政治建设为统领，以新发展理念为引领，牢记初心使命，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导落实到政府工作全过程，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根、取得实效，全面打造政治过硬政府。始终坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，依法全面履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、项目社会风险评估和责任追究制度，规范部门工作流程，加大政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设，全力推进社会治理能力和治理体系现代化，努力建设人民满意的法治政府。始终坚持真抓实干。坚定责任担当，倡树“两学两比两争”工作导向，把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步强化落实力、执行力、穿透力。大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责，努力建设人民满意的服务政府。始终坚持廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费预算，强化干部廉政教育和管理，严惩发生在群众身边的腐败，努力建设人民满意的廉洁政府。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设更加出彩的绚丽篇章!名词解释三大改造：绿色化改造、智能化改造、企业技术改造。双替代：电替代煤、气替代煤。农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。五大合作社：劳务、置业、旅游、土地、集体资产股份合作社。四上单位：规模以上工业企业，资质以上建筑业企业、房地产开发企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业。三清一改：清理生活污水、清理生活垃圾、清理不正规养殖场，改造老旧厕所。国土绿化“六化”建设：山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。四水同治：实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。河南省补短板“982”工程：在乡村振兴、制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城镇化、生态环保、社会民生等9大重点领域，统筹推进8000个左右重大项目，力争全年完成投资2万亿元。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四比四看：比谋划看储备，比招引看投资，比开工看进度，比服务看实效。三提、两改：亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升，智能化改造、体制机制改革。调整四个结构：调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。六个专项行动：施工(拆迁)工地污染防治、渣土运输污染防治、道路扬尘污染防治、西北部矿区污染防治、违规非道路移动机械清场、违法排污企业集中查处。三散：散煤、散尘、“散乱污”企业。四个拜访：拜访国家级科研机构、重点产业投资机构、各行业内知名企业家、国家级行业协会。城市四治：交通秩序治乱，市容卫生治脏，生态环境治污，公共服务治差。承包地“三权分置”改革：指承包地所有权、承包权、经营权三权分置。两学两比两争：学理论、学典型，比担当、比实干，争先进、争出彩。四美乡村：农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。注：八一中学、郏景路南延工程、眼明寺森林公园均为暂命名。

  2025-07-08

• 【宝丰县招商】2019年宝丰县政府工作报告

  政府工作报告(定稿) 2019年7月17日在县十五届人大四次会议上宝丰县人民政府县长许红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对经济下行的严峻形势、转型发展的艰巨任务和生态环保的巨大压力，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，变压力为动力、化挑战为机遇，砥砺奋进、拼搏赶超，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进、转型发展，综合实力持续增强 经济发展提质增效。全县地区生产总值同比增长5.5%;规模以上工业增加值增长0.7%;固定资产投资增长13.2%;社会消费品零售总额增长10.3%;一般公共预算收入完成12.82亿元，增长27.77%、税比68.61%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9%;金融机构存款余额、贷款余额较年初分别增长7.57%和10.29%，存贷比74.49%。除规模以上工业增加值增速受产业结构调整等因素影响而暂时回落外，其它主要经济指标均实现平稳较快增长，高质量发展迈出坚实步伐。 农业基础有效改善。“五小水利”和高效节水灌溉等项目基本完工，农田水利基本建设工作夺取全省红旗渠精神杯竞赛金奖。康龙生态循环农业试验区初步建成，康龙集团成为我县第二家农业产业化国家重点龙头企业。粮食总产28.5万吨，蔬菜自给率80%以上，新增无公害农产品4个、绿色食品3个。全省最大的奶牛牧场—内蒙古优然牧业万头奶牛养殖示范场项目选定我县。非洲猪瘟防控有力，畜牧业健康发展。成功创建全省“平安农机”示范县。 工业经济结构优化。主动淘汰煤炭洗选等过剩产能企业14家，涉煤产业比重进一步下降。全县工业用电量9.09亿千瓦时，同比增长62.4%。实施“三大改造”项目28个，大地水泥等2家企业获评河南省绿色工厂。翔隆不锈钢产能持续释放，铁福来公司建成投产，中材环保项目实现部分投产，制造业基础进一步夯实。总部经济成效初显，暴龙眼镜等5家企业总部全年缴纳增值税和企业所得税5480万元。新进入名录库规模以上工业企业4家。 服务业发展势头强劲。第三产业增加值同比增长8.5%，三次产业结构优化为6.4:53.7:39.9。现代物流方兴未艾，总投资10亿元的宝丰多式联运智慧物流港项目成功签约，汽贸城、西商农产品(冷链)物流园、豫宝物流园等重点物流项目顺利开工。电子商务加快发展，总交易额完成1.63亿元，跨境电商交易总额2030万美元，建成电商进农村服务站点110个。宝丰万洋商品博览城项目建成营业。文化旅游业蓬勃发展，汝瓷研发机构和生产企业超百家，年产销汝瓷200余万件，产值超过6亿元;河南省旅游标准化示范县创建工作通过中期评审，县科技馆、宝丰酒业旅游园区成功创建国家3A级旅游景区，全县累计接待游客350万人次，实现旅游收入4.5亿元。全面落实“豫酒振兴”战略，白酒产业实现总产值4.56亿元，完成销售收入3.87亿元，同比增长40%。 （二）坚持城乡统筹、融合贯通，城乡面貌深刻变化 城市功能更加完善。加快规划体系建设，《宝丰县城乡总体规划(2016-2035)》通过技术评审，完成33项城市基础设施专项规划及村庄规划(试点)的编制工作，启动石板河等美丽乡村规划编制。开工城乡集中供暖项目，完成供热管网铺设4.9公里。新建和改造城乡公厕、旅游厕所109座。开通4条公交线路，投入34辆新能源公交车，建成44个城区公交候车亭，群众出行更加便捷。 城市建管质效并重。打响城市建设提质百日攻坚战，人民路、君文路等18项道路工程竣工通车，为民路、中兴路等20项道路工程稳步推进，城市交通路网持续完善。争取棚改项目14个，总投资66.5亿元，开工建设安置房13486套，总建筑面积162.2万平方米，棚改项目申报数量和投资规模位居全市第一。数字化城管平台正式运行。持续开展交通秩序、环境卫生、户外广告等专项整治，取缔违规经营商户近300家，清理店外摊位350余个。集中开展路域环境整治，严厉打击“双违”建设，1431处涉违建筑处理到位。 乡村环境明显改善。通村公路扶贫升级改造工程完成路基路面加宽510公里。建筑垃圾清运与再生利用和城乡环卫一体化项目正式运行。投入改善农村人居环境资金1.86亿元，全域推进农村人居环境整治，新增农村人居环境示范村41个、达标村34个。开展美丽小镇和四美乡村建设，大黄村被评为河南省最美乡村和乡村旅游特色村，白石坡、马街等4个传统村落修复建设基本完成。 （三）坚持深化改革、扩大开放，发展动能加速释放 重点领域改革深入推进。推进县乡财政管理体制改革，各乡镇提前两个月完成协税任务。全面深化投融资体制改革，国有公司融措资金38.63亿元，各部门争取政策项目资金22.32亿元。21家中小企业在中原股权交易中心四板集中挂牌。大力实施“三块地”改革，土地出让金入库13.09亿元，完成土地报批5040亩，我县被选定为全省“三块地”综合改革试点县。农村土地承包经营权确权颁证和农村集体资产清产核资工作基本完成，农村房屋不动产登记工作全面启动，完成38.5万亩粮食生产功能区和2.18万亩重要农产品生产保护区的划定工作。组建县融媒体中心，宝丰手机台上线运行，初步建成全媒体宣传平台。加大风险防控力度，依法处置非法集资案件，积极推进企业破产案件审理，结案率超过80%。政府债务余额控制在限额以内。 有效投资不断扩大。省、市重点项目分别完成年度投资目标的140.3%和134.7%。新开工郑万铁路平顶山西站等千万元以上重大项目127个，总投资222亿元。组建13个招商团，大力开展精准招商，签约落地项目20个，总投资163.73亿元。全年实际到位省外资金198亿元，利用境外资金7270万美元，分别完成目标的145.6%和176.4%。重点项目建设和招商选资工作保持全市第一。 营商环境持续优化。设立1500万元科技创新发展基金，支持重点领域科技创新。新增国家高新技术企业3家、省级工程技术研究中心1家。政务服务“一次办妥”改革工作走在全省前列，企业开办时间压缩至4.5天，新增市场主体4368户。召开民营企业座谈会，成立县“最多跑一次”全程代办中心，营商环境持续向优。 园区基础更加夯实。特色商业区成功晋升全省服务业“两区”二星级。产业集聚区固定资产投资、二三产业增加值和主营业务收入分别增长18.1%、22.96%和32.14%，新建标准化厂房7万平方米。煤炭循环经济产业园服务中心主体封顶，园区配套设施更加完善，承载能力不断提升。 （四）坚持综合治理、绿色发展，生态建设成效显著 污染防治力度不减。深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进大气、水、土壤污染防治，严格落实各项管控措施，突出抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实。取缔“散乱污”企业175家，京宝焦化、洁石煤化等13家企业完成重点行业提标改造任务。设置重型货运车辆监管卡点14个，闹店卡点连续7个月获评全市第一名。玉带河、净肠河城区段杜绝了污水直排，龙兴寺水库等3个水源地均达到三类水质标准，全县地下水水质保持稳定。全面开展土壤环境监测预警、分类管控、综合整治等工作，土壤环境质量总体稳定。全年空气优良天数达到256天，超出市定目标36天，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。 生态修复有序推进。开展机关企业园林化创建，绿化面积21万平方米，打造了一批园林企业、楼顶花园。大力推进露天矿山综合整治，矿山生态治理“宝丰模式”全省推广。加快森林宝丰建设，新造林5.1万亩，其中林业生态廊道建设3.05万亩，超额完成目标任务。大力实施乡村林果化，50个村初见成效。建成林业生态村30个。全市林业生态建设现场观摩推进会在我县召开，荣获全市林业生态廊道建设先进县。 （五）坚持精准发力、真帮实扶，脱贫攻坚扎实有效 扶贫政策全面落实。所有贫困人口均达到“两不愁三保障”标准，全年实现9个贫困村出列，1242户4093名贫困人口脱贫。资助建档立卡贫困学生6310人次，资助金额474.33万元，实现了“全员资助，不落一人”的目标。筑牢五道医疗保障防线，为贫困群众报销医疗费用2741.47万元，确保贫困群众不因病致贫、因病返贫。拨付资金1175万元，改造危房1133户，危房存量明显下降。我县在2018年度脱贫攻坚成效考核中位居全省第一方阵。 稳定增收效果明显。光伏扶贫、到户增收和金融扶贫项目实现全覆盖，贫困户产业覆盖率100%，产业叠加度达到4.2，户均收益额度1.56万元，全省农牧业产业扶贫现场会在我县观摩。扎实开展金融扶贫，帮助贫困户增收1206万元。着力增加贫困户就业岗位，2886户有劳动能力和就业愿望的家庭实现了至少1人就业。 内生动力有效激发。公益岗位实行积分制管理，将帮扶资金与产业发展紧密结合，鼓励贫困户发展产业。举办各类技能培训班67期，培训4864人，为贫困户转移就业和实现脱贫奠定基础。大力培育“新乡贤”，广泛开展“评星树典”活动，充分激发了贫困群众脱贫的内生动力。 （六）坚持以人为本、民生优先，社会事业全面进步 民生保障更加有力。全年完成民生支出26.78亿元，占一般公共预算支出的73.3%。城乡居民医疗保险参保率达98%。新增城镇就业6530人，农村富余劳动力转移就业6500人。发放小额担保贷款6040万元。 社会事业全面发展。教育事业成绩斐然。校安工程建成投用，贾复初中等4所学校开工建设，中兴路小学、源丰初中建成招生。“全面改薄”项目开工率、竣工率全市第一。新招录教师340人，高考取得历史性突破，3名学生被清华、北大录取。医疗服务优质高效。建立智慧医疗体系，建成覆盖城乡居民的健康信息平台。与中国初级卫生保健基金会签署帮扶协议，县人民医院改扩建、中医院整体迁建项目加快推进。文体事业成果丰硕。纺织服饰博物馆开工建设，解放广场、革命纪念馆和刘兰芳艺术馆建成开放，119个基层综合性文化服务中心建成投用，76个农村综合服务体项目进展顺利。中华曲艺展览馆、文化馆曲艺传习所入选省非物质文化遗产示范展示馆。话剧《老街》晋京展演，中国汽车拉力锦标赛宝丰站、第五届运动会暨第三届职工运动会、第七届魔术文化节暨第二届图书博览会等活动精彩纷呈。 社会大局持续稳定。加大扫黑除恶力度，打击处理涉黑涉恶九类犯罪案件63起。车站、广场、重点路段、城区出入口等部位实现视频监控系统全覆盖，现行命案实现零发案，社会治安大局保持稳定。荣获省信访工作成效显著县、省综治和平安建设优秀县、省安全生产先进单位等称号。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，认真办理代表委员建议提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入推进“七五”普法，认真落实行政执法责任制，依法行政能力不断提高，法治政府建设取得新进展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，加大纠风治乱和案件查办力度，惩治和预防腐败体系不断完善，廉洁政府建设取得新成效。坚持转作风、促实干，干部作风效能明显提升，服务型政府建设取得新突破。此外，民族宗教、烟草、史志、档案、气象、人防、国防动员和民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。总体来看，过去的一年，是克难攻坚、砥砺前行的一年，也是全县人民众志成城求发展、矢志不渝谋幸福的一年，更是我县经济稳步提升、文化蓬勃繁荣、政治清明公正、人民安居富足的一年。这一年，我们坚持把政治建设放在首位，坚决贯彻执行中央和省委、市委、县委的决策部署，发展步伐明显加快。一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标保持两位数高速增长。重大项目建设如火如荼，省、市重点项目提前完成投资目标。脱贫攻坚、争取政策项目资金、投融资体制改革、国企改革等工作均实现新的突破，“厕所革命”全市领先。这一年，我们坚持把党建统领作为保障，凝聚发展合力，增进民生福祉，发展红利持续释放。国土绿化工作再掀热潮，“绿满宝丰”正从愿景变为现实。一大批棚户区改造、学校和医院建设项目全面铺开，城市建设提质加速，农村人居环境持续改善，老旧小区改造等工作提升了群众的幸福感、获得感。中国长寿之乡、健康宜居小城、汝窑古镇等称号，马街书会、宝丰诗词大会、中国汽车拉力锦标赛等活动进一步擦亮了城市名片，带来了更多发展机遇。各位代表，幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻宝部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与宝丰发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题。一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。与宝丰实际结合不充分，高质量绿色发展效果还不明显。二是结构性矛盾依然突出。产业结构不够合理，供给侧结构性改革任务艰巨，完成压减煤炭消耗量任务的压力还很大。三是投资增长后劲不足。支撑经济持续、高质量发展的引领性重大项目不多。四是民生事业仍有欠账。文化、教育、医疗、就业、养老等重大民生领域存在短板，不能满足人民群众对美好生活的向往。五是营商环境不够优化。行政效能和服务意识需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。虽然经济社会发展的不确定因素增多，但机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们咬定目标不放松，脚踏实地、奋勇拼搏，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，着力打好三大攻坚战，统筹推进创新驱动、优化结构、城乡一体、生态立县、文化兴县，补齐经济社会发展短板，决胜全面建成小康社会，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长不低于11%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%-12%，规模以上工业增加值增长7%以上，第三产业增加值增长9%以上，城乡居民人均可支配收入略高于经济增长水平。重点抓好六个方面工作： （一）聚焦结构优化升级，着力转型发展。深化供给侧结构性改革，贯彻落实“八字方针”，加快产业结构调整，打好转型发展攻坚战，夯实高质量发展基础。加快发展现代农业。稳定粮食生产，实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，推动优势产业由单纯扩大规模向提质增效转变。以国家农业“两区”建设为抓手，启动4万亩高标准农田建设，加强中低产田改造，调整“粮经饲”种植结构，适度扩大瓜果蔬菜等高效作物种植面积，加快油料、烟叶、食用菌、中药材等经济作物专业化基地建设。大力培育家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体，提升农业产业化水平。加快发展现代生态循环农业，持续推进康龙等生态循环农业试验区建设，打造“美丽生态牧场”。积极创建省级农产品质量安全县，抓好农产品标准化生产和品牌培育，新增绿色食品认证3个以上。做好草地贪夜蛾及非洲猪瘟疫情防控工作。加快推进中小河流治理等项目建设，不断完善基础设施，夯实农业发展基础。做大做强新型工业。完善现代产业体系，推动工业转型升级，全年新增规模以上工业企业不低于6家。积极改造提升传统产业，压缩和淘汰煤炭洗选等过剩落后产能，加快工业结构调整。纵深推进绿色、智能、技术改造，实施“三大改造”项目35个，争取更多项目进入国家级、省级智能化改造示范项目库，完成京宝焦化、洁石煤化和五星石墨等绿色工厂创建工作。更加注重延链、补链、强链，加大废钢回收再利用项目招引力度，补齐不锈钢产业上游链条。支持翔隆、铁福来、宝丰酒业等企业做大做强，引导大博瓷画、国玺超纯、信瑞达、大宋汝瓷等企业做专做精。深化与河北旭阳集团合作，推动10万吨针状焦项目顺利投产，积极谋划高功率石墨电极项目。推进京宝焦化二期工程尽快开工建设。加快解决影响视光产业发展的配套电镀问题，进一步提升视光产业集群水平。培育壮大第三产业。贯彻服务业提升发展三年行动计划，激发县域经济发展新动能。充分发挥我县区位交通优势，编制物流业发展专项规划，成立专业协会，实施项目带动，培育骨干物流企业。加快推进宝丰多式联运智慧物流港、汽贸城、西商农产品(冷链)物流园、豫宝物流园等重点项目建设，努力把我县建成全省重要的内陆物流港，逐步形成煤炭、焦炭、不锈钢、建筑材料等大宗产品交易交割中心。加快发展商贸业，推动红星美凯龙爱琴海购物公园、万达领创国际酒店等项目早日落地。全面振兴文化产业。积极推进“文化+”“旅游+”，延伸产业链条，推动文化产业发展壮大。实施全域旅游发展战略，建成宝丰全域智慧旅游数据中心，争创河南省旅游标准化示范县。深入挖掘红色文化，加强中原军区司令部及中州农民银行旧址等革命遗址保护利用，完成中原解放纪念馆陈展提升工程，打造红色旅游精品线路。加大汝瓷产业招商力度，建设宝丰汝窑陶瓷产业园。加快国家级说唱文化(宝丰)生态保护实验区建设。推进香山古镇旅游综合体、平顶山学院陶瓷学院、豫西行政干校旧址、纺织服饰博物馆和县文化服务中心等项目，启动宝丰博物馆和中国陶瓷工艺博物馆建设，高标准打造“展馆之城”。积极创建中国曲剧文化之乡和中国酒祖仪狄文化之乡。 （二）聚焦承载能力提升，着力城市提质。坚持以人为核心的新型城镇化理念，以城市建设提质工作为抓手，突出规划引领、城乡贯通、产城互动、建管并重和生态文明，推动城镇化高质量发展。坚持规划引领。完善顶层规划，加快完成《宝丰县国土空间规划(2019-2035)》的编制工作。全面推进村镇规划修编，做好城市总体规划(色彩规划)、控制性详细规划、燃气专项规划等40余项规划的编制工作。严格规划管理，加大规划执法力度，维护规划的权威性和严肃性。完善基础设施。加快中兴路、为民路等主次干道和兴农路、惠民路等背街小巷新建及改建工程进度，做好文峰路、香山大道改建工程等道路基础设施建设项目续建工作，持续优化城区路网。加快兴宝初中、兴宝小学、贾复初中、博诚路小学等项目建设，确保秋季招生;完成县中医院整体迁建，持续推进人民医院改扩建项目，实现教育扩容、医疗倍增，提升城市功能品质。加大老城改造力度，有序推进老旧小区改造，解决好群众关心关注的道路破损、供水、供电、供热、管线老化渗漏等问题。加快体育公园等项目进度，开工建设法治公园，启动文笔山公园提档升级项目。实施“四水同治”，加快构建“1+10+4”规划体系，全力推进“三河一园”等十大工程，打造北方水城。开工建设高铁综合客运站，增加城区公交线路，完成博文世家地下停车场建设，进一步提升城市公共服务能力。规范城市管理。以全国文明城市创建为抓手，倡树“城市是我家，管理靠大家”理念，形成城市“共建、共管、共享”的市民共识。突出抓好城市“污、堵、脏、差”四治，继续实行网格化管理，强化市容环境、交通秩序等领域综合整治，规范物业管理，加强户外广告、门店牌匾管理，完善道路交通标识，推动城市管理精细化、制度化、常态化。推进“智慧宝丰”建设，加快数据互联互通，做到城市管理无死角、全覆盖。 （三）聚焦创新驱动，着力发展赋能。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，继续深化改革、扩大开放，加速动能转换，激发经济发展活力。深入推进改革。加大“放管服”改革力度，纵深推进“一次办妥”，全面推进建设工程领域联合审验，把“一网通办”前提下“最多跑一次”改革落到实处。深化县发投公司等国有公司改革，盘活存量资产，增强“造血”功能，实现国有资产保值增值。有力有序推进机构改革，确保如期完成各项改革任务。出台规范县产业集聚区发展意见，加强园区入驻企业管理，妥善处置闲置资产，加快腾笼换鸟步伐，推动园区高质量发展。加强政府债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量。坚决打击违法违规金融活动，保持对非法集资的高压态势，有序推进问题楼盘化解，切实打好防范化解重大风险攻坚战。全面扩大开放。充分把握国家实施区域协调发展战略机遇，整合优势资源，实施开放招商。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念，认真落实惠企政策措施，优化全程代办服务。围绕不锈钢、装备制造和视光等产业，扎实开展精准招商、大员招商、节会招商和以商招商，充分发挥驻地招商作用，拓展招商渠道，吸引更多人来宝创业，真正引进一批产业关联度高、转型升级带动强的优质项目。积极谋划高铁经济，加快推进高铁商务区环境改善基础设施建设项目，完善配套设施，打造城市新窗口。鼓励外贸企业加强产品创新和品牌培育，推动外贸出口持续增长。坚持创新驱动。制订创新创业扶持、高新技术企业申报奖励等政策措施，落实好《宝丰县科技创新发展基金管理办法》，激发企业创新创业活力。支持有条件的企业申报高新技术企业和省级工程技术研究中心，全年新增国家高新技术企业3家以上、省级工程技术研究中心2家以上。大力实施品牌战略，加大对不锈钢、汝瓷等产业名优产品的培育力度，提升宝丰品牌影响力。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，落实减税降费政策，减轻企业负担，支持企业创新发展。破解要素制约。持续推进“三块地”改革，深入开展土地整治年活动，强力推进“双违”整治，为城乡发展腾出空间。全年完成土地信托流转2万亩以上、土地整治1万亩以上、土地出让金收入18亿元。做好第三次全国土地调查。全面完成第四次全国经济普查。深化投融资体制改革，加大金融服务实体经济力度，探索建立企业资金链维护机制，进一步发挥“中小担”“助保贷”“担保贷”等金融工具的作用，破解企业融资难、融资贵问题。加大上市企业培育力度，实施“253”计划。主动研究对接国家金融政策，引导我县企业从资本市场直接融资。拓宽国有公司融资渠道，通过发行基金和债券、申请外国政府贷款等方式，力争完成融资40亿元以上，发行债券10亿元以上。加强金融生态环境建设，进一步优化金融信用环境。紧盯国家基础设施补短板重点领域，加强项目谋划和储备，争取政策项目资金25亿元以上，有效破解资金瓶颈。着力抓好115个重点项目建设，完成投资132.4亿元。加快完善“三区两园”路网、污水处理厂、标准化厂房等基础配套设施，基本实现市政主要管网全覆盖，不断提升园区承载力。 （四）聚焦乡村振兴，着力统筹发展。按照乡村振兴战略“二十字”总要求，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，补齐乡村发展短板，向农业强、农村美、农民富的目标迈进。打赢精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准方略，提高脱贫质量，确保完成“9个贫困村出列、3500贫困人口脱贫”的攻坚目标。严格落实各项扶贫政策，实施稳定增收计划，建立扶贫产业发展基金，扶持产业发展，拓宽贫困人口就业途径，确保贫困群众长期稳定增收。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和非贫困村贫困人口，加大政策、资金、项目支持力度，解决贫困户与边缘户发展不平衡等问题。深入实施“四大会战”，扎实开展七大专项行动，全面压实攻坚责任，推动我县脱贫攻坚工作再上新台阶。改善农村人居环境。学习浙江经验，深入开展农村人居环境整治，抓好“百村示范、整县提升”，实施“三清三改三增”工程。加快推进农村生活垃圾整治、生活污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、基础设施完善等工作，打造一批美丽乡村示范村。全年创建农村人居环境示范村30个、达标村20个。统筹抓好“四好农村路”建设，实施农村公路“通村入组工程”，持续推进农村公路扶贫升级改造工程，加快实施扶贫一号路、扶贫二号路等项目，争创省级“四好农村路”示范县。拓宽农民增收渠道。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。开展村级集体资产资源清查工作，切实保障村集体和农民权益。发展普惠金融，推进整村金融授信和农村内置金融建设。完善农产品供应链，加快县、乡、村三级电子商务物流体系建设，建成所有乡镇物流配送中心及村级物流服务点，更好地推动本地农产品上行。加强田园风光、传统村落、历史文化等资源保护利用，依托生态人文景观，打造宝丰乡村旅游品牌。推动石板河、王堂、杨沟等村旅游业发展，不断壮大村集体经济，增加群众收入。推动农村各项事业发展。进一步完善农村医疗、教育、文化等公共服务，实现供水、供电、互联网等基础设施全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进城乡供水一体化进程，确保群众饮水安全。实施万村通客车提质工程，推进城乡公交一体化，力争实现95%的自然村通客车。坚持党建引领，大力推动组织振兴，全面加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”工作法，着力构建自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系，提高乡村治理效能，让乡村安定有序、充满活力。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，开展道德模范、“新乡贤”等先进典型评树活动，提高乡村文明程度。 （五）聚焦绿色发展，着力生态建设。深入贯彻习近平生态文明思想，强化“两山”理念，守牢生态环保底线，确保环境质量持续向好。打好污染防治攻坚战。持续强化“六控”，加大“散乱污”企业治理力度，深入开展工业企业绿色改造，切实减少影响PM2.5的工业污染排放。强化重型车辆管控，抓好建筑工地扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等影响PM10的污染治理，确保全年空气质量优良率达75%以上，打好“蓝天保卫战”。严格落实“水十条”和河长制，加快净肠河、玉带河和应河等重点河流治理，全面消除城区黑臭水体，确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、出境断面水质达标，打好“碧水保卫战”。深入落实“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，实施土壤污染防治工程，加强农业农村面源污染防治，打好“净土保卫战”。加强生态保护。加大资源、环境日常巡查力度，强化土地矿产卫片执法检查，严厉打击非法开采矿产资源行为。加大露天矿山整治和采煤沉陷区综合治理力度，对不规范、不达标的露天矿山实行停产整治，推动生态尽快修复。加大县管河道河砂监管执法力度，杜绝非法采砂行为。推进绿色发展。编制宝丰生态建设总体规划，积极创建省级森林城市。开工国家储备林一期项目，建设大香山森林公园并申报国家级森林公园。推进环城绿色长廊二期建设，打造城市绿化圈。实施通村公路绿化工程，建成林业生态廊道2.12万亩，完成公益林建设2600亩以上，建设一批森林小镇、森林乡村。加大园林企业创建力度，产业集聚区完成40家园林式企业创建工作。加强机关单位庭院绿化，开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，单位绿化面积占总面积的40%以上，绿化覆盖率达到50%以上。 （六）聚焦人民福祉，着力民生保障。自觉践行以人民为中心的发展思想，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，扎实办好民生实事，提升人民群众幸福指数。完善社会保障体系。拓宽就业渠道，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体就业工作，推动城乡就业平稳发展。大力实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保。完善大病保险和困难群众大病补充医疗保险制度，扩大大病保险覆盖范围。加强社区老年人日间照料中心建设及运营管理，提升养老服务水平。大力推进棚户区改造，不断提高住房保障能力。补齐社会事业短板。实施教师“县管校聘”管理体制改革，充分激发教师队伍活力。新招录400名教师充实教学一线，加快14个校舍维修改造项目进度。进一步支持和规范民办教育，推动义务教育优质均衡发展，初步实现多媒体教学全覆盖。持续深化医疗体制改革，继续实施“两筛”“两癌”免费检查，优化卫生人才队伍，构建县乡村医疗服务一体化体系。深入实施全民健康生活方式行动，创建国家慢性病综合防控示范区。完成县级国家一级档案馆建设，建成户外全民健身中心并免费开放。全面完成乡镇、村(社区)基层综合性文化服务中心建设，举办汝窑陶瓷文化节、宝丰诗词大会、中国汽车拉力锦标赛等活动，继续开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。努力打造平安宝丰。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查治理，建立和完善多网合一的网格化监管体系，坚决防范安全生产事故发生，创建安全发展城市。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪及其背后“保护伞”，维护群众合法权益。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。加快应急指挥体系和平台建设，推动应急管理信息化系统和视频监控资源融入智慧城市建设。落实领导包案制度，妥善解决各类信访问题，确保社会大局稳定。办好十件民生实事。一是实行全民大病二次报销;二是实施教育高质量发展三年行动计划，建成幼儿园、小学和初中各2所，推进县一高改扩建项目，启动乡村寄宿制学校建设;三是持续推进“厕所革命”，建成城区公厕15座、旅游厕所15座、镇村公厕100座，完成农户改厕12700户;四是完成600公里通村公路升级改造;五是完成12个老旧小区改造;六是启动覆盖全域的新能源基础设施建设;七是推进森林宝丰建设，创建省级森林城市;八是完成3个镇区和50个村的污水治理工程建设;九是加强社会救助体系建设，开工建设县社会福利救助园区;十是启动县水务发展及改造项目，开工建设4座污水处理厂。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，宝丰高质量发展迈上新征程，新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们必须全面加强自身建设，展现新气象、实现新作为，圆满完成2019年各项工作任务。 （一）严明政治纪律。坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，全力做好省委巡视反馈意见整改落实，筑牢拒腐防变思想防线，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的政府干部队伍。 （二）树牢宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，倾听群众呼声，回应群众关切，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、发展上依靠群众，持之以恒办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。 （三）强化责任担当。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，做到困难面前迎难而上不退缩，责任面前向前一步不推诿，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）推进作风转变。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展作风整顿和“争第 一、比贡献、树正气”活动，力戒形式主义、官僚主义。坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，让务实重行、真抓实干成为广大党员干部干事创业的自觉遵循，确保政府作风持续改进、政务环境不断优化。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，鼓足干劲，脚踏实地，扎实推进经济社会高质量发展，书写宝丰发展新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼!名词解释五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。三大改造：指工业智能化改造、绿色化改造和企业技术改造。四美乡村：指农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。“三块地”改革：指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地利用改革。“一次办妥”改革：指通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等多种方式，实现群众和企业到政府办事时，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，在实体政务服务大厅或网上申请，从受理申请到送达办理结果，全过程要求申请人到政务服务大厅或政务部门“只进一扇门，最多跑一次”。八字方针：指2018年12月中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八个字，这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展总的要求。具体来说就是要巩固“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。国家农业“两区”：指国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区。四水同治：指对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。1+10+4：“1”是1个水系规划，即宝丰县全域循环生态水系规划;“10”是10个专项规划，即水资源开发、高效利用和生态用水规划，防洪除涝体系规划，水系连通规划，河湖水域岸线专项规划，南水北调水资源利用专项规划，水资源配置专项规划，节水专项规划，水生态系统保护与修复规划，重点区域水环境和水景观提升概念性规划，智慧水务管理信息系统建设规划;“4”是4个研究专题，即洪水资源化研究、水资源承载能力调查评价、水功能区纳污能力分析研究、水利行业强化监管能力平台建设。三河一园：指应河、泥河、净肠河和君文湿地公园。“253”计划：指力争用3年时间，使县域企业在主板或中小板、创业板、科创板挂牌上市达到2家，培育3家上市辅导企业，5家企业进入省级上市后备企业资源库。四大会战：指平顶山市脱贫攻坚领导小组确定的“双基”(精准基础、夯实基层)提质大会战、“双业”(做强产业、做实就业)增效大会战、“双扶”(创新扶志、全面扶智)提升大会战、“双貌”(村容村貌、户容户貌)整治大会战。七大专项行动：指我县开展的贫困人口再核准专项行动、扶贫项目建设大推进专项行动、扶贫领域信访问题整改专项行动、产业再提升专项行动、行业扶贫政策落实“回头看”专项行动、激发贫困户内生动力专项行动、人居环境改善专项行动。三清三改三增：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改水、改厕、改旧习，增绿、增亮、增文化。四好农村路:指习近平总书记提出的要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。三权分置改革：2014年10月，中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中提出，在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权三权分置并行，旨在放活土地经营权。六控：指控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧的大气污染防治措施。水十条：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面内容。土十条：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面内容。

  2025-07-08

• 【平顶山招商】平顶山市政府工作报告

  2021年2月1日在平顶山市第十一届人民代表大会第四次会议上 平顶山市人民政府市长张雷明 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 过去一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共平顶山市委坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，团结带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。初步统计，全年生产总值增长3.2%、居全省第4位，一般公共预算收入增长5.7%、居第3位，规模以上工业增加值增长4.9%、居第5位，固定资产投资增长5.6%，居民人均可支配收入增长3.8%。 一年来，主要做了以下工作： （一）科学有效防控，抗疫斗争取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，扛稳扛牢政治责任，全力以赴抗击疫情，在全省率先实现“双清零”，被评为抗击新冠肺炎疫情先进市。快速阻断传播。闻令而动，连夜备战，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，顶格成立疫情防控指挥机构，严格落实“四早”要求，实施十项创新举措，做到“十个坚决到位”，地企联动，群防群控，构筑起全流程全闭环抗疫防线。全力救治患者。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立三道防线和三级医疗梯队，落实“四集中”措施，成立救治专家组，创新引入中医疗法，全力做好救治工作。派出83名医护人员和5名公安民警携物资设备奔赴湖北，有力支援了疫情防控武汉保卫战。强化保障供应。支持洁利康、圣光等企业扩能增产，全力保障国家抗疫物资供应，受到中央领导和国家有关部委充分肯定。推动电力、煤炭、化工等企业疫情期间始终正常生产运行，有力保障了能源供应。千方百计做好生活必需品保价稳供和城市水电气暖保供工作，确保民生得到保障、城市稳定运转。做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，因应国内外疫情变化，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，加强入境人员和进口冷链食品管控，实现境外疫情在平顶山市零传播，守护了人民群众生命安全，为经济恢复赢得主动。 （二）全力稳定运行，经济增长明显好于预期。把稳住经济基本盘放在突出位置，强举措、出实招、重落实，推动经济尽快回到正常轨道。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。制定应对疫情支持企业发展政策，出台支持中小微企业发展20条举措，派出首席服务官，帮助企业破解堵点难点问题600多个。全面落实“免、减、缓、返、补”政策，累计减税降费24.5亿元，拨付稳岗补贴资金5.6亿元。强化金融信贷支持，新增贷款276亿元，其中新增中小微企业贷款85.9亿元。在困难局面下，新登记企业户数逆势增长10.8%，市场主体总量突破35万户。以“两新一重”为重点抓项目稳投资。争取中央预算内投资项目78个、总投资29.6亿元，争取地方政府专项债券项目90个、总投资442亿元，争取抗疫特别国债资金17亿元、涉及项目204个。健全重点项目推进机制，郑西高速尧栾段、大西环鲁山段、平叶快速通道、鹰城大桥、凤凰路竣工通车，花园沟抽水蓄能电站项目启动，白龟山水库北副坝工程等水利项目陆续建成，新建5G基站1619个，重点项目完成投资1016.9亿元，固定资产投资增幅比年初回升12.3个百分点。创新方式促进消费回稳。积极开展商超促销、行走天下、直播带货等九大行动，建成投用中兴路地下商业步行街，培育提升怡购城、万达广场、和平路步行街等夜经济消费街区，发行旅游年卡和消费优惠券，跨境电商进出口交易额增长11.6%，社会消费品零售总额单月增幅连续8个月实现正增长。 （三）加快结构调整，转型升级取得积极进展。从传统支柱产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大两侧用力，不断把产业结构调高、调轻、调强、调绿。加快发展先进制造业。尼龙新材料产业链条更加完备，总投资11亿元的己二腈项目顺利开工，40万吨聚碳酸酯等项目加快建设，20万吨己内酰胺等项目建成投产，中国尼龙城入驻企业近百家，被科技部认定为国家尼龙新材料高新技术产业化基地。新能源产业多点突破，方型锂离子电池项目签约落地，西安隆基光伏组件等项目加快建设，建成3万吨负极材料产能，首台30兆瓦电极热水锅炉顺利下线。信息技术、生物医药等产业加快发展，跃薪公司与宁德时代合作打造电动智慧无人矿山新生态，真实生物A轮融资顺利签约、年产1.5亿片高端制剂项目即将建成，双鹤华利医药园投产运营。大力实施三大改造，新增2家国家级绿色工厂、3家省级绿色工厂，1846家企业实现“企业上云”。着力发展现代服务业。区域物流枢纽规划通过省评审并正式实施，国际物流产业新城、鲁山花瓷小镇等项目加快实施，耀星国际等一批项目签约落地，跨境电商产业园即将建成。大力实施全域旅游，新增3A级及以上景区9家，一鸣书居等20家民宿开业运营，孤山寨等一批民宿集群加快建设，创建乡村旅游特色村17个、生态旅游示范镇5个。 （四）深化改革开放，发展动力活力不断释放。坚持创新第一动力，深化科技创新、开放创新、制度创新，不断积蓄发展势能。持续增强创新能力。培育国家级科技型中小企业268家、国家高新技术企业45家，重点实验室、工程技术中心、大学科技园等创新平台载体123家。组织西安、郑州、武汉等专场招聘会，举办中国尼龙城专场创新创业大赛等活动，引进创新创业人才（团队）36人、尼龙新材料领域优质创新项目100多个，认定“鹰城英才计划”高层次人才775人、比2019年增长3倍。不断提升开放水平。进一步完善“四张图谱”，深入开展“四个拜访”，对接考察企业867家，签约项目359个、总投资2205亿元，全程代办服务受理事项办结率99.3%，实际到位省外资金566.5亿元、目标完成率居全省第5位。新设立外资企业10家，实际吸收外资增长11.2%、居全省第2位。深化重点领域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革，豫事办平顶山分厅建设对接进度居全省第2位，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，政务大厅70多项高频服务事项实现自助办理，不动产、房产、税务、社保、医保等部门窗口实现每周服务7天。不见面审批事项占比97.2%、承诺时限较法定时限压缩87.6%，分别居全省第4位、第5位。圆满完成农村集体产权制度改革。财税金融、农业农村、警务体制机制、综合行政执法等领域改革不断取得新进展。 （五）决战脱贫攻坚，推动农业丰收农民增收。大力发展现代农业，持续巩固脱贫成效，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面完成脱贫攻坚目标任务。加大产业扶贫和消费扶贫力度，培育县级以上扶贫龙头企业161家，756个带贫项目竣工投产，建档立卡贫困劳动力就业率达100%。强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户等“两类人群”动态监测帮扶，做好兜底保障。圆满完成10个贫困村、1.06万户、2.13万贫困人口退出任务。大力发展绿色高效农业。完成38万亩高标准农田建设任务，粮食总产234.5万吨、再创历史新高，粮食安全市长责任制考核居全省第2位。培育专业乡镇28个、国家级“一村一品”示范村镇9个，创建“两品一标”示范基地5个，“两品一标”产品达到87个。加快推进西部浅山区（虎狼爬岭）复合型产业示范带建设，建立富硒农产品试验示范基地20多个。在建拟建畜牧重点项目34个、总投资161.2亿元，汝州牧原集团420万头生猪养殖220万头屠宰等项目开工建设，郏县红牛产业园入围全国首批优势特色产业集群，舞钢市获批全国绿色食品原料标准化生产基地。持续改善乡村面貌。建设乡村振兴精品示范带9条，覆盖52个乡镇、152个行政村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务，创建省级“千万工程”示范村100个。新改建农村公路758公里。完成户厕改造7.7万户，成为全省农村人居环境整治和农村厕所革命先进市。郏县被住建部确定为美丽乡村共同缔造试点。 （六）加大统筹力度，区域协调发展步伐加快。提升城市品质，壮大县域经济，推进中心城区与周边县区一体化发展，加快打造多点支撑的城乡发展新格局。不断完善城市功能。开工棚户区改造和公租房项目6869套、续建项目基本建成1.2万套，完成老旧小区改造项目134个、3万多户。新建燃气管网50公里、新增用户5.4万户，新建改建供水管网30公里，新增输电线路222公里、变电容量62.6万千伏安，新增入网供热面积228万平方米。安装新能源充电桩218个，新建改建停车位1.1万个，18个停车场实现无感支付。加快发展县域经济。实施县域经济高质量发展政策措施，启动产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，2家产业集聚区获批省级经济技术开发区。6县（市）固定资产投资占全市比重达73.7%，规模以上工业增加值增长5.8%、高于全市0.9个百分点。9家产业集聚区实现位次提升，4家进入全省第一方阵。汝州市连续两年跻身全国县域经济百强，舞钢市成为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）。提升环境承载能力。开工建设“四水同治”项目42个、总投资40亿元，深入开展常态化巡河和河湖“清四乱”，清理河道1009公里，建成区黑臭水体基本消除。继续实施国土绿化提速行动，绿化造林19.3万亩、完成省定任务177%。优良天数改善率、净增加天数均居全国第1位，PM10、PM2.5平均浓度及优良天数达到历史最优值，是全省年度目标、12月份单月目标均完成的2个省辖市之一。土壤和水环境质量总体保持稳定。 （七）倾力改善民生，社会大局保持和谐稳定。扎实做好保基本民生、保工资、保运转工作，全面落实惠民政策、办好民生实事。着力稳定就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、成功人士、农民工等重点群体创业就业工作，城镇新增就业7.9万人，返乡下乡创业1.8万人，农民工返岗就业120万人。强化社会保障。基本养老、失业、工伤保险基本实现应保尽保，城乡低保和特困人员基本生活得到有效保障，3个城镇社区养老服务体系建设省级联系点工程主体完工，卫东区养老服务体系建设项目入选全国“2020民生示范工程”。发展民生事业。紧密型县域健共体建设取得实质性进展，6个县（市）均组建医疗健康集团并运行，省人民医院豫西南分院、河南中医药大学第一附属医院郏县医院揭牌成立。新建改扩建幼儿园13所、学前三年毛入园率达91%，义务教育完成新建改扩建项目1455个，发放教师三项津补贴2.2亿元。建成社会足球场地103块。仙人洞遗址、余庄遗址考古发掘取得重大发现，宝丰魔术等4个项目入选国家级非遗保护项目，中国曲艺节、世界汉字节等活动顺利举行。提升治理水平。12345民呼必应市级平台系统建成并试运行，市内五区实行工单直派街道（乡、镇），便民服务效率大幅提升。为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，安全生产、信访维稳、社会治安等工作稳步推进，问题楼盘、互联网金融等领域风险得到有效化解。市场监管稳步推进，食品药品安全形势稳定向好，食品安全示范市、知识产权示范市建设取得新进展。 各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全市上下坚决贯彻中央和省各项决策部署，团结一致、接续奋斗，在抓大事谋长远中积势蓄能，在解难题攻难关中砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为全面建设社会主义现代化新鹰城奠定了坚实基础，交出了一份厚重提气的“成绩单”。 这五年，是综合实力实现跨越式提升的五年。我们聚焦重返全省第一方阵，争先晋位、聚力出彩，主要经济指标增速位次均实现从落后到先进的跃升，经济社会高质量发展综合考核评价由2016年全省第16位跃居第8位。地区生产总值即将达到2500亿元，财政总收入接近400亿元，金融机构存款余额稳定在3400亿元左右，平顶山银行资产突破1000亿元，创新企业和平台突破1000家，高层次人才突破1000名，综合实力跃上新的大台阶。三大攻坚战、产业转型升级、法治政府建设等工作走在全国全省前列，老工业基地调整改造、棚户区改造、农村危房改造等工作受到国务院督查激励，全市上下攻坚克难、赶超跨越的信心更强、底气更足、干劲更大。 这五年，是转型发展取得突破性进展的五年。我们聚焦高质量转型发展，抢抓机遇、破立并举，坚持创新和开放双轮驱动，引进世界500强企业10家、国内500强企业49家，突破了己二腈、智慧矿山、生物医药、输电储能等技术瓶颈，攻克了制约尼龙新材料、碳基新材料、高端装备制造等产业发展的一系列问题，50项科技成果获得国家和省科技进步奖，平顶山海关开关运行，开放水平、创新能力和产业层次显著提升。“三城三基地”建设加快推进，新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，成为国家产业转型升级示范区和国家农业绿色发展先行区，服务业对经济增长贡献率达到40.5%，三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变，“黑色煤城”实现“绿色转身”，资源型城市焕发新的生机活力。 这五年，是三大攻坚取得决定性成果的五年。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，尽锐出战、精准施策，蹚过“深水区”，啃下“硬骨头”，脱贫攻坚、污染防治、风险防范连战连捷。33.5万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，512个贫困村全部退出贫困序列，村级集体经济覆盖率达99.4%，叶县、鲁山县两个贫困县相继实现高质量脱贫摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势持续稳定，社会治理体系更加完善，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。污染防治取得显著成效，PM10、PM2.5平均浓度分别下降42.7%、42%，优良天数增加131天，增长98.5%，水和土壤环境质量稳居全省前列，鹰城的天更蓝了、水更清了、山更绿了。 这五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。我们聚焦城市功能品质提升，城乡统筹、全域规划，顺利通过国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复核，成功创建国家节水型城市，跨入全国文明城市提名城市行列。郑万高铁通车运营，沙河具备通航条件，孟平铁路复线建成投运，平宝、平郏、平叶等快速通道顺利通车。49个村镇创建为全国和省级文明村镇，宝丰县赵庄镇、郏县姚庄乡、高新区遵化店镇3个乡镇被命名为全省第一批美丽小镇，人居环境整治工作居全省第3位。完成矿山生态修复4.8万亩，国土绿化造林111.4万亩，林木覆盖率达35.1%。白龟湖、白鹭洲国家城市湿地公园完成提档升级，投资30亿元完成湛河综合治理，打造了蜿蜒40多公里、横穿中心城区的绿色生态长廊，建成区绿地率达38%，山水秀美、宜居宜业的多彩画卷正在徐徐展开。 这五年，是人民生活水平显著改善的五年。我们聚焦满足人民群众对美好生活的向往，坚守初心、为民惠民，高质量办好重点民生实事，连年受到省政府表彰。实施百城提质项目788个、投资1799.6亿元，打通断头路41条，自来水、天然气、供热普及率分别达到98.8%、98.4%、85%，中心城区实现5G网络连续覆盖、20户以上自然村实现通信网络全覆盖，电网历史性实现“三个全覆盖”。全部县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县认定、大班额基本消除，河南城建学院实现部分专业本科一批次招生，平顶山学院入选河南省示范性应用技术类型本科院校，广大教师特别是农村中小学教师工作生活条件得到改善。创建国家级中医临床重点专科2个、国家级胸痛中心7个、高级卒中中心2个，全市二级以上医院优质护理服务实现全覆盖。文化惠民活动深入实施，竞技体育和全民健身运动蓬勃开展。覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次社会保障体系正在加快形成。 这五年，是干事创业热情竞相迸发的五年。我们聚焦建设人民满意的服务型政府，实干勤政、担当作为，直面痛点堵点问题，解决了一批急事难事，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。“不忘初心、牢记使命”主题教育、干部作风大整顿等深入实施，党员干部敢担当善作为、闯难关破难题的拼劲韧劲全面激发，全市上下风清气正、干事创业的浓厚氛围进一步巩固。“放管服”改革持续深化，企业注册、不动产登记等工作走在全省前列，232项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，政务服务跑出利企便民“加速度”。国企改革三年攻坚任务圆满完成，被评为全省先进；高新区体制机制改革取得积极进展，综合排名在国家高新区中居第88位，提升30个位次；非法集资、问题楼盘、历史遗留问题等得到稳妥化解；鲁山机场、呼南高铁、平漯周高铁、焦唐高速、叶鲁高速、昭平台水库扩容等一批事关全局和长远发展的大事难事取得突破性进展。 五年来，我们自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强，实现全国双拥模范城“六连冠”。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。 各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向驻平部队、武警官兵，向来平投资的创业者，向所有关心支持家乡建设、平顶山发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济恢复基础尚不稳固，疫情变化和发展环境存在诸多不确定性，部分企业运行困难增加，各行业恢复不均衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。二是产业高质量发展存在短板，科技创新支撑和带动能力不强，新兴产业成长还不够快、体量还不够大，县域经济、民营经济和现代服务业短板亟须补齐。三是城市治理能力有待提升，城市基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足，城市治理精细化、智能化水平还不高，企业经营、金融运营、安全生产、社会稳定等领域风险点依然存在。四是政府职能转变还不到位，部分工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真解决，努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 当前，平顶山已经进入新发展阶段，开启了社会主义现代化建设新征程。站位新的历史起点，平顶山市战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期等阶段性特征凸显，我们必须保持战略定力，遵循发展规律，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好前景。根据《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《平顶山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强市、四个鹰城”的现代化平顶山。在经济强市建设上，综合实力大幅跃升，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成。在科技强市建设上，创新主体更加活跃、创新体系更加完善，创新驱动、科技研发能级显著提升，科技进步对经济增长贡献率大幅提高，创新型城市建设进入全国先进行列。在生态强市建设上，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，流域生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统全面形成，天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境更加凸显，人与自然和谐共生的现代化基本实现。在文化强市建设上，丰厚文化资源得到充分发掘，文化事业繁荣，文化产业兴旺，文化气息浓郁，文化软实力显著增强，文化传播力和影响力更加广泛深远。在开放鹰城建设上，对接“一带一路”水平显著提高，融入发展新格局链接地位基本确立，市场化、法治化、国际化营商环境基本塑成，高标准开放平台建设、高水平开放型经济体制基本形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。在法治鹰城建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，良法善治有力有效，公平正义充分彰显，尊法学法守法用法社会氛围更加浓厚。在平安鹰城建设上，地方国家安全体系和能力建设现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，共建共治共享的社会治理格局基本形成，政治安全、社会安定、人民安康、网络安靖、河湖安澜基本实现。在幸福鹰城建设上，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，教育事业发展和健康鹰城建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性明显进展，全市人民生活更加美好、更加幸福。新目标既是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在市委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设社会主义现代化新鹰城提供根本保证。 “十四五”时期是平顶山市开启全面建设社会主义现代化强市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，为全面建设社会主义现代化新鹰城开好局、起好步。 锚定2035年远景目标，聚焦高质量转型发展，《纲要（草案）》用“八个度”大幅提升描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济优质度大幅提升。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济体量更大、体格更壮，三次产业结构更趋合理，产业抗风险性、可持续性、创新性明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高。二是发展集约度大幅提升。“投入产出、资源能耗、人均贡献、亩均税收”效益最大化的导向更加鲜明，“粗散小弱”的状况明显改观，资源要素和高层次人才集聚集群、集约高效发展的局面加快形成。三是城乡统筹度大幅提升。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距、人居环境差距、居民收入差距明显缩小，以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略统筹推进，争创更多的县域治理“三起来”示范县（市），打造一批乡村振兴样板。四是区域开放度大幅提升。开放平台体系更加健全，“四张图谱”更加完善，“四个拜访”更加有效，营商环境评价居全省前列，积极融入新发展格局，建成开明开放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的宝地。五是环境友好度大幅提升。生态文明制度体系更加健全，国土空间开发保护格局得到优化，“蓝天、碧水、净土、绿化、清废”提升行动全面展开，山水林田湖草系统治理水平不断提升，创建“生态文明建设示范县”成效显著，生态环境更加优美。六是社会文明度大幅提升。党的创新理论成果“飞入寻常百姓家”，社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成功，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展质量更高。七是群众幸福度大幅提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会事业全面发展，全覆盖、多层次社会保障体系更加健全，人民群众的获得感幸福感安全感显著提高。八是形象美誉度大幅提升。城乡发展的颜值更高、形象更佳，晋位次争上游走前列的氛围更浓、效果更实，出彩平顶山人竞相涌现，正能量更加充沛，主旋律更加响亮，鹰城大地焕发蓬勃生机、绽放夺目光彩。 围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》深入贯彻新发展理念，积极探索实现路径，提出打造“七地一枢纽”战略支撑，明确实施12项具有带动性、突破性、关键性的专项行动，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、服务构建新发展格局、深化市场化改革、实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、基础支撑能力建设、文化繁荣发展、生态文明建设、改善民生、推进社会治理体系和治理能力现代化等11个方面，对全市经济社会发展重点任务进行了安排。 各位代表！“十四五”规划是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民的齐心协力、奋力拼搏，平顶山市“十四五”发展蓝图一定能够如期实现！社会主义现代化新鹰城建设一定会再奏凯歌、再谱新篇！ 三、2021年重点工作 2021年是平顶山市社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，以更加有效的举措，确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。 2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业6万人，粮食产量保持在230万吨以上。 重点做好九个方面的工作： （一）充分挖掘需求潜力，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，推动经济发展行稳致远。 全面促进消费。加快健康、养老、育幼、体育、家政、商贸等生活性服务业标准化、品牌化建设，推动传统消费向高品质和多样化升级。完善“互联网+消费”生态体系，培育壮大网络零售、在线教育、远程诊疗等新型消费，鼓励发展夜经济、首店经济、小店经济等消费新业态。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进大宗商品消费。健全农村流通体系，开拓县乡消费市场。严厉打击侵害消费者权益行为，营造良好消费环境。 扩大有效投资。聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善等重点领域，完善项目推进机制，做好土地收储、标准厂房建设、手续报批等前期工作，加快推进356个重点项目建设，完成投资1000亿元以上。紧扣国家、省重大战略，加强研究论证，充实完善“千项万亿”项目库，提高项目储备总量和质量。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好地方政府专项债券，多渠道吸引社会资本。规范有序推进政府和社会资本合作模式，推动项目尽快落地实施。 服务好实体经济发展。落实好各项减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，及时完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化企业服务活动，坚持联席会议、现场办公等制度，充分发挥企业和项目服务官作用，大力开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。加快推进重点企业上市，充分利用资本市场融资。加强政府性融资担保体系建设，鼓励金融机构加大应收账款、存货、订单等质押融资力度，重点提高小微企业首贷率和信用贷款比重。 防范化解各类风险。积极防范化解企业风险，强化资产负债约束，做好企业间担保链风险防范。严格防控地方债务风险，密切关注县级财政运行情况，切实保障“三保”支出。抓好金融风险防控，稳妥化解处置中小金融机构风险，有序推进问题楼盘化解，严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险向其他领域传导蔓延。 （二）全面加强创新驱动，塑造发展新优势。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链和产业链、供应链深度融合，加快形成以创新为引领的经济发展模式。 集聚创新资源。积极对接创新优势区域，深化与知名高校院所合作，开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协同转化，新增省级创新平台10家以上、科技创新共同体2家以上。把人才作为创新的关键，深入实施“鹰城英才计划”，大力引进创新型人才，完善柔性引才机制，鼓励各地在人才管理、引进培养、评价激励等方面拉高标杆、敢于创新，以贡献为导向，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施。 完善创新体系。强化高新区龙头带动作用，放大政策辐射效应，加快打造“一区多园”的高新技术产业发展体系。实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化首席科技服务员、科技特派员、孵化培育、政策培训、企业认定等服务，培育高新技术企业30家以上、科技型中小企业50家以上。支持骨干企业组建共性关键技术研发平台及产业创新联盟，力争突破一批关键核心技术，提升产业链创新整体效能。大力推进大众创业、万众创新，培育一批有影响力的众创空间、科技企业孵化器等创业孵化载体。 优化创新环境。落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，赋予科研人员更大人财物支配权。深化科技成果评价和所有权改革，引育一批市场化技术转移机构，加快推进市科技大市场等平台建设。加强知识产权保护运用，积极创建知识产权示范市。 （三）着力推动产业转型升级，提高发展质量效益。健全以市领导为链长的推进机制，强化产业基金设立和使用，加快构建制造业新体系，提升产业链供应链现代化水平。 大力发展优势产业。加快中国尼龙城建设，巩固上游基础原料供应保障能力，拓展下游尼龙织造、工程塑料、聚氨酯等产业集群，抓好尼龙产业氢氨、20万吨己二腈、4×35万千瓦大型热电联产、尼龙织造产业园等项目建设。加快电气装备产业发展，强化高压、特高压产品研发制造，拓展中低压智能制造领域，加强与美国伊顿、挪威帕拉特等企业合作，抓好智能电气产业园、高低压电气产业园、中低压电气产业园等项目建设。加快特钢不锈钢产业发展，完善产品链条，提升研发能力和精深加工水平，抓好翔隆不锈钢产业园等项目建设。 培育壮大新兴产业。加快发展生物医药产业，依托本地骨干企业，引进头部企业，积极研制生产化学创新药、生物制药等产品，抓好真实医药产业园、双鹤华利药业迁建、蔚源公司年产8500吨药物中间体等项目建设。大力发展新能源及储能产业，加强与隆基集团、宁德时代等企业合作，加快关键技术研发攻关，抓好年产3000万套光伏组件、年产6吉瓦方型锂离子电池、抽水蓄能电站、氢能综合利用等项目建设。加速发展高端装备制造产业，依托平煤机、跃薪公司、世邦集团等龙头企业，完善上下游配套，提升关键基础件供应能力，积极研制生产智慧矿山装备、一体化矿山机械等产品，抓好高端装备制造产业园、智能机械产业园等项目建设。积极发展数字产业，加强与知名信息技术企业合作，推动物联网、大数据、云计算、新一代通信技术与实体经济深度融合，深化拓展5G应用场景，抓好电动智慧无人矿山、东方生态智慧城、市大数据运营管理中心等项目建设。 改造提升传统产业。深入推进煤焦化工、盐化工等产业延链补链强链、绿色提质发展，抓好煤焦化产业园、碳素产业园、40万吨聚碳酸酯等项目建设。大力发展新型建材，支持骨干企业布局建设一批绿色建材生产基地。加快发展绿色建筑和装配式建筑，提升新型建筑工业化水平。持续推进以智能制造为引领的三大改造，再培育发展一批智能制造示范企业、智能化示范园区。加快城区工业企业退城进园，淘汰落后产能，实现装备更新、产品换代、产业提升。 加快发展生产性服务业。发挥现代综合交通体系优势，积极引进知名物流企业，加快推进国际物流产业新城、泰顺达电商仓储物流园等项目建设，大力发展多式联运和城市绿色配送，提升冷链、快递、大宗商品等特色物流竞争优势。深入推进普惠金融建设，加快金融产品与服务创新，积极引进银行、保险、证券、私募股权投资等机构，不断丰富金融供给。探索建立覆盖全产业链条的科研孵化园区，完善创业扶持、知识产权、市场推广等服务功能。大力推进先进制造业与现代服务业深度融合，提升研发设计、咨询评估、法律服务、服务外包等生产性服务业水平。 （四）纵深推进改革开放，增强发展动能。统筹推进深层次改革、高水平开放，打造一流营商环境，最大限度激发市场活力和社会创造力。 深化重点领域改革。扎实推进国企改革三年行动，健全现代企业制度，积极稳妥推进混合所有制改革，建立以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优国有资本。加快土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，提高资源要素配置效率。继续深化投资项目审批改革，统筹推进交通、水利等领域投融资体制改革。加强地方金融监管能力建设，深化农信社等地方法人金融机构改革，支持平顶山银行创新发展、做大做强。进一步深化教育、文化、城市执法等领域改革。 推动更高水平开放。深度对接长江经济带、淮河生态经济带、中原城市群等战略，进一步完善“四张图谱”、推进“四个拜访”，深入了解企业基本状况，准确把握产业发展趋势，精准寻找目标企业与本地的契合点，大力开展大员招商、龙头企业招商、产业链招商等活动，积极推行技术招商、飞地招商、资本招商、股权招商等新模式，着力引进一批战略性、龙头型项目。落实市县领导分包、重点项目直通车、联审联批协调等制度，切实提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率。健全外商投资全生命周期服务和监管体系，完善“三外”企业首席服务官等制度，加快海关技术中心、综合保税物流中心等平台建设，培育壮大外贸综合服务企业，促进外贸稳定增长。 支持民营企业改革发展。落实规范政商交往行为正负面清单，构建亲清新型政商关系，保护民营企业及企业家合法权益，营造关心民营企业发展和民营企业家成长的良好氛围。倡树企业家精神，加强企业家培训，提升民营企业经营水平。认真落实国家营造更好环境支持民营企业改革发展的意见，深化“一联三帮”保企稳业专项行动，大力推进民营经济“两个健康”示范县创建，促进民营经济高质量发展。 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制；加强“互联网+监管”平台建设和应用，提升监管水平；加快政府系统数据联通归集共享，优化提升一体化政务服务平台，推动更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。全面落实优化营商环境条例，深化“寻标对标创标”活动和重点领域提升行动，深入开展营商环境评价，重点考核政府服务意识和工作效率，不断提升营商环境整体水平。 （五）加强基础设施建设，提升发展支撑能力。统筹传统和新型基础设施，加快实施一批重大项目，厚植高质量发展基础支撑。 加快综合交通体系建设。大力推进尼龙城铁路专用线、焦唐高速、叶鲁高速、郑南高速、周平高速等项目建设，积极推进呼南高铁平顶山段、平漯周高铁、鲁山机场等项目。加快北环路升级改造及西延、大西环、平鲁快速通道、许南路东移、沙河复航等项目建设，推进东部客运枢纽站建设，做好大南环、东平郏路改造等项目前期工作。 加强水利基础设施建设。加快实施全域生态水系规划，深入开展“四水同治”，全力推进城区南水北调供水配套、昭平台水库扩容、祥云河水系连通、引燕山水库水入尼龙城、北部山区生态修复引水、沙河治理及生态修复等重点项目。统筹生活、生产和生态用水，加快推进城乡供水一体化，建立以地表水为主、地下水为辅、充分利用南水北调水的多水源供水系统。加快推进防洪除涝工程建设，完善重点区域防洪体系。 推进能源基础设施建设。加快推进墨公变电站、迎宾变电站、尼龙城增量配电网等项目建设，做好220千伏中心变电站、凤凰变电站等项目前期工作，增强全域电网供电能力。加强主干热网建设和互联互通，积极推进老城区供热管网汽改水、新老城区管网互联等工程，实现区域多源联供、产城联供。加强天然气区域管网互联互通，保障天然气供应。 强化新型基础设施建设。加快推进城市基础设施智能化升级，加速普及固定宽带、移动宽带，完善新一代光纤网络，构建高速大容量光通信传输系统。加快5G基站建设，优化县城以上城区网络覆盖，推动乡镇、农村热点区域覆盖，力争5G基站数量达到3750个、5G用户突破128万户。积极推进以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设。 （六）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，加快推进“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在650万亩以上。加大水利、农机、气象等基础设施建设力度，加强高标准农田建设和中低产田改造，新建高标准农田22万亩。加快农业科技成果应用转化，抓好良种繁育推广示范，巩固提升粮食综合生产能力。开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。深入实施优质粮食工程，促进粮食产业高质量发展。健全动物防疫和农作物病虫害防控体系，继续抓好生猪生产恢复，保障“菜篮子”产品供给。 做强做优现代农业。持续实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，全域推进国家绿色食品原料基地建设，巩固提升农产品质量安全县建设成果。大力发展高效种养业，加快推进“一村一品”“一县一业”，持续推进绿色养殖、绿色种植等发展计划，加快发展农村电商，创建“两品一标”产品30个。推动农村一二三产业融合，充分发挥龙头企业带动作用，抓好郏县红牛、汝州“三粉”、舞钢肉鸽等现代农业产业园发展，推进牧原生猪、伊利奶牛、创大面业、农业主题公园等项目建设，着力打造500万头优质生猪等产业集群。大力发展“三林”经济，围绕养殖、富硒粮果、食用菌、中药材等产业，抓好西部浅山区复合型产业示范带建设。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强兜底保障政策支持，确保不出现新的绝对贫困。推动扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，防止发生规模性返贫现象。 实施乡村建设行动。统筹推进县域城镇和村庄规划编制，实现乡（镇）规划委员会全覆盖。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动，抓好“四好农村路”、农村改厕、生活垃圾和污水处理、村庄亮化绿化美化等工作，加强农村电网、通信网络、供水等基础设施建设，新改建农村公路300公里以上。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护。深化文明村镇、文明庭院、星级文明户创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 深化农村改革。深化拓展农村承包地“三权分置”改革，稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”改革。深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。加快推进集体经济发展三年提升行动，培育发展一批规模适度、管理有方、经营有效的新型农业经营主体。 （七）加快推进新型城镇化，推动区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，推动区域优势互补、城乡融合发展。 加快构建现代城镇体系。加强城镇发展战略研究，全面编制完成国土空间总体规划，加快县域和乡（镇）国土空间规划编制，启动全域生态修复、绿色矿业发展、矿产资源等专项规划编制，加快形成全域“一张底图”“一个平台”。大力推进老城区功能疏解和改造提升，加快完善城乡一体化示范区功能，有序推进高铁片区、焦店片区、东部物流片区等重点区域开发，加强中心城区东部、南部基础设施建设，推动高新区、湛河新区、昆北新城、尼龙城功能互补、产业融合。加快推进宝丰、叶县、鲁山与中心城区一体化发展，增强汝州、舞钢、郏县支撑地区发展能力。 加快提升城市品质。深入实施百城建设提质工程，大力开展城市更新行动，持续推进城市体检，强化城市“双修”，建设安全、整洁、有序、智能的城市。统筹地上地下空间利用，推进海绵城市、智慧城市建设，加快重点区域智慧停车、智慧充电设施建设，加强市政管网、污水和垃圾处理等设施建设，稳步推进生活垃圾分类，加快四馆一中心、平煤神马集团创新基地、市第一人民医院新院区、市中医医院新城区分院、市一高迁建等项目建设，不断提升城市综合承载能力。滚动实施打通断头路计划，抓好龙翔大道西延、矿工路东延、科技路北延等项目建设。加快推进棚户区改造，规范发展住房租赁市场，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。加强城镇老旧小区改造和社区建设，全面完成136个老旧小区改造任务，推动258个新纳入计划老旧小区开工建设。 加快县域经济高质量发展。着力推动县域产业发展，支持各地进一步明晰主导产业，深入开展产业集聚区晋星升级行动和“百园增效”行动，培育一批特色产业集群。制定出台促进特色小镇规范健康发展政策措施，建设一批具有区域差异性、形态多样性的特色小镇。大力支持返乡下乡创新创业，发展壮大“回归经济”。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。健全县域经济工作推进机制，深化县域治理“三起来”示范创建，推动县域发展取得新成效。 （八）大力推进生态文明建设，促进全面绿色转型。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快推动绿色发展，着力建设生态绿城。 持续改善环境质量。深入推进大气污染防治，在抓好重点企业、重点时段、重点区域管控等治标工作的同时，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，实现减污降碳协同效应。健全常态化监管机制，深入实施“河长+检察长”制，巩固提升河湖“清四乱”成效，加强饮用水水源地保护，加快雨污分流建设和污水处理能力建设，确保水生态环境持续改善。强化土壤重金属污染、农业面源污染防治，加强危险废物、医疗废物等收集处理，确保土壤环境质量保持稳定。 加快生产生活方式绿色转型。推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，再创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链。大力发展循环经济，加快发展环保装备、固废垃圾资源化利用等产业，抓好静脉产业园、环保包装产业园等建设。完善能源消费双控制度，强化工业、建筑、交通等领域节能减排，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等绿色生活创建活动，推动绿色消费。 加强生态保护治理。大力开展国土绿化提速行动，全面推行林长制，抓好山区生态林、农田防护林、生态廊道、国家储备林建设等重点工作，完成造林8.7万亩。统筹山水林田湖综合治理，推行自然资源管理“一网两长”制，深入开展巡河巡山巡矿行动，抓好北部山体、露天矿山、工矿废弃地等生态修复，加强湿地保护和修复，完成水土流失治理面积70平方公里。 （九）切实保障和改善民生，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 抓牢抓实常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹防控策略，落实人物同防、闭环管理，加强农贸海鲜市场、进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和“应检尽检”，认真做好防控物资储备和新冠病毒疫苗接种工作，坚决切断疫情输入途径、消除疫情传播隐患。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，推动区域医疗服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型集会活动，抓好村庄和社区防控，减少人员集聚，最大限度减少传播风险。 推动高质量就业。完善重点群体就业支持体系，健全就业公共服务体系，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等多渠道灵活就业。持续实施全民技能振兴工程，加快提升劳动者技能素质。加强就业困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态为零。落实好援企稳岗政策，稳定就业岗位。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。 健全社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，持续推动社会保险参保扩面。全面做实基本医疗保险市级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，适当提高退休人员基本养老金，规范发展第三支柱养老保险。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络，加快未成年人救助保护中心、儿童福利院建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。 加快建设高质量教育体系。推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，确保每个乡镇至少有1所公办幼儿园。全面完成消除义务教育学校大班额、农村两类学校建设规划项目，抓好市一高附中新建、市十五中迁建等项目。加快实施高中阶段教育普及攻坚，抓好市实验高中、市二中改扩建等项目。实施高等教育扩容提质工程，加强高水平应用型院校建设，筹备新建一所本科院校、升格一所职业院校。健全教师补充机制，推进中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革。落实师德师风建设网格化管理制度，提升教师教书育人能力素质。加大家庭经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，努力让每个孩子都能接受优质公平的教育。 增强卫生健康服务能力。完善医疗卫生服务体系，加强与知名医疗机构的交流合作，深入推进区域医疗中心和临床专科能力建设，抓好市传染病医院病房楼、市中心血站迁建、市妇幼保健院新院区等项目建设。深化医药卫生体制改革，加快完善分级诊疗制度，加强公立医院建设和考核管理，推进药品和耗材集中采购使用改革。强化乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构“三化”建设，提升基层医疗水平。全力推进健康鹰城建设三年行动计划，全面实施全民健康促进15个专项行动，深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。研究出台促进中医药传承创新措施，加快建设省级区域中医专科诊疗中心。强化食品药品全程监管，让群众吃得更放心、用药更安全。 加快文化强市建设。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设，深入开展全国文明城市创建活动。大力实施文化惠民工程，广泛开展各类群众性、公益性文体活动。推进文化与旅游深度融合，充分挖掘观音、曲艺、陶瓷、魔术、姓氏等文化资源，用好红色文化及工业遗存资源，大力发展研学旅游、智慧旅游、乡村旅游、工业旅游，抓好温泉小镇、花瓷小镇、民宿小镇等项目建设。大力推动媒体融合，支持融媒体平台建设，发展积极健康的网络文化。 加强和创新社会治理。持续推进“五个一”工作机制，强化城乡社区治理和服务体系建设，健全民呼必应接诉即办工作体系，推动社会治理重心下沉、资源下移，持续推进小区物业全覆盖和物业管理提质升级，提升网格化服务管理水平。扎实做好村民委员会和城市居民委员会换届选举工作。实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，争创全国市域社会治理现代化示范城市。加强社会治安防控体系建设，完善“一村一警一法律顾问”长效机制，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，强化应急救援和公共消防设施建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，建立常态化火灾隐患排查治理机制，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、地震、邮政、社科、慈善等工作。 各位代表！适应新形势新要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。要旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进依法行政，完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，加强政府立法工作，严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，争创全国法治政府建设示范市。增强干事创业本领，加快知识更新，强化实践锻炼，改进调查研究方式，培养深入研究问题的习惯，提高运用新思维新方法谋划发展、破解难题的能力。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。倡树“两学两比两争”工作导向，强化责任担当，发扬实干精神，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。 各位代表！新使命任重千钧，谋发展惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共平顶山市委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，加快建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，奋力谱写新时代中原更加出彩鹰城绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【汝州市招商】2019年汝州市政府工作报告

  2019年1月21日在市八届人大四次会议上汝州市人民政府刘鹏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、转型升级困难增加等复杂形势，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，认真落实省委省政府、平顶山市委市政府决策部署，坚持一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，全市经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，圆满完成了年度目标任务。预计全年，生产总值完成480亿元，增长9%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长12.7%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长8.5%。一般公共预算收入完成31.6亿元，增长5.1%;其中税收收入23.7亿元，占一般公共预算收入的75%，收入质量不断提升。我市综合实力位居中部百强县第36位。 （一）三大攻坚开局良好。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，推动脱贫攻坚提质增效，全年实现20个贫困村退出、5009名贫困群众稳定脱贫。大力发展产业扶贫，产业覆盖叠加度达到4.8，户均受益1.7万元。深入开展大气污染防治，全面推进扬尘治理、工业企业治理等攻坚战役，全年空气优良天数218天。严格落实河长制，开展北汝河流域水环境综合治理，依法整治砂石厂52家。开展信访矛盾化解“四大战役”，妥善解决群众各类诉求。深入排查疫苗等食品药品安全隐患，严把重大动物疫情防控关，成功创建省级食品安全示范市。强化重点行业领域专项整治，安全生产大局平稳。 （二）产业转型步伐加快。以高质量发展为方向，推动产业发展向中高端迈进，三次产业比重优化为7.5：43.1：49.4。深化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿2座，化解煤炭过剩产能60万吨。实施传统工业企业“三大改造”，成功申报2个国家级智能化示范平台，6个项目列入全省“三大改造”重点项目库。加快产业集聚区“园中园”建设，产业集聚区成功晋级全省二星级产业集聚区，被评为全省优秀产业集聚区。商务中心区成功晋级全省二星级服务业“两区”。汝瓷电子商务产业园入选全省农民工返乡创业示范园区。大力发展现代农业，新申报省级农业产业化龙头企业3家，新增农民专业合作社75家，新建高标准粮田4.3万亩。 （三）城市建设加速提质。围绕做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，推进百城建设提质工程向纵深发展。全域规划通过评审，城乡总体规划修编全面启动。改造提升宏翔大道、望嵩路，完成安平街、府后街、建兴街等6条次干道畅通工程。宁洛高速汝州站、小屯站出入口及沿线环境整治工程基本完工。大力实施“惠民公交”，开通免费环线公交、夜间公交、旅游公交，被确定为全省公交优先示范市。6座公厕入选全国公厕示范案例，“厕所革命”工作被中央电视台专题报道。开展全民节水行动，成功创建省级节水型城市。深化城市执法体制改革，依法拆除违法建设8.1万平方米。土地节约集约利用工作受到国务院通报表彰。 （四）乡村振兴稳步实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推动农业农村现代化。与蓝城集团达成合作协议，推进三个特色小镇集群发展。汝瓷小镇入选河南文化产业先锋榜单。温泉小镇整体开发成效初显，项目建设掀起高潮。森林小镇被评为首批国家森林小镇建设试点。风穴寺被确定为国家4A级旅游景区。深入开展美丽乡村、清洁家园行动，新建星级达标村38个、示范村25个、“四美乡村”11个，建成省级美丽乡村试点7个，培育绿色村庄30个。探索开展垃圾分类治理，被评为全省垃圾治理达标市。实施农村“厕所革命”，完成户厕改造5570户，公厕改建40座。全力抓好造林绿化，完成营造林12.4万亩，全国绿化模范市通过全国绿化委员会审核。 （五）发展动能不断增强。深入推进“放管服”改革，完成新市民之家搬迁，进驻单位44个，设置窗口169个，实现“一窗受理、集成服务”，被确定为全省深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革试点市。不断优化营商环境，新增市场主体1.1万户。深化农村集体产权制度改革，圆满完成改革任务。持续扩大开放招商，全年到位省外资金78.9亿元。强化科技创新，成功申报国家级高新技术企业3家、国家科技型中小企业10家、省级星创天地3家。 （六）社会大局和谐稳定。提高社会保障水平，将城乡居民养老金最低补助标准提高到110元。完成全市敬老院标准化升级改造。稳定扩大社会就业，城镇新增就业8800人，失业人员再就业1100人，农村劳动力转移就业1.3万人。新建、改扩建城区中小学、幼儿园6所，全面消除城区“大班额”。加快健康汝州建设，三级甲等综合性医院、妇幼保健院新院区、中医院新院区主体完工。成功举办第六届运动会暨首届全民健身大会。文化事业繁荣发展，建成基层综合性文化服务中心167个，被授予河南省戏曲之乡。广泛开展群众性精神文明创建活动，累计评选星级文明村387个。强化退役军人服务保障，成立退役军人事务局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、物价、档案、史志、盐业、气象、移民、防震减灾等工作取得新成绩。各位代表!这些成绩的取得，是省委省政府、平顶山市委市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!一年来的艰苦奋斗，深化了我们对高质量发展的规律性认识，积累了宝贵的经验。我们始终坚持解放思想，胸怀全局谋大事，开拓创新解难题，走出了一条符合汝州实际的高质量发展新路子;我们始终坚持规划引领，一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，不摇摆、不折腾，扎实推进“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市”建设;我们始终坚持创先争优，争试点、扛荣誉，抢先机、赢主动，营造了比学赶超的浓厚氛围;我们始终坚持敢于担当，说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，不断提高政府执行力;我们始终坚持民生为先，想人民之所想，急人民之所急，为人民之所为，努力让汝州老百姓生活得更加幸福、更有尊严。我们一定要珍惜当前汝州大好的发展局面，坚定方向、乘势而上，众志成城、苦干实干，坚定不移加速推进汝州山水宜居绿城建设!同时，工作中还存在一些困难和问题：经济发展质量和效益还不高，产业转型升级任务较重，规模以上工业企业数量较少。营商环境需要大力优化，民营经济发展空间巨大，小微企业成长环境需要努力改善。城市综合承载能力仍需提升，城镇化率偏低，城乡基础设施建设有待加强。公共服务水平有待提高，交通、教育、医疗、住房等领域民生改善任务依然较重。部分政府工作人员改革创新锐气不足，担当精神不够，政府自身建设有待于进一步加强。对此，我们一定直面问题，认真研究，脚踏实地，逐一解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市实现高质量发展的重要一年。做好2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入开展三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚定不移加速推进山水宜居绿城建设!2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。主要经济指标继续走在全省10个直管县(市)前列。实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）持续推进百城建设提质工程，加快建设山水宜居绿城。坚持城为民建、市为民享的理念，深入开展“四城联创”，着力抓好城市规划、建设、管理、经营“四个高质量”，推动城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变。提升规划引领水平。完成城乡总体规划修编。加强专项规划编制，科学编制城市“双修”、城市水系、城市天际线、夜间经济等专项规划。突出景观特色和建筑风貌，加强重点区域、地段的城市设计。强化乡村规划建设管理，完成小屯镇、寄料镇等乡镇总体规划修编以及180个村庄规划编制工作。严格落实各项规划，维护规划的法定性、权威性。提升基础建设水平。打通丹阳路东延、城垣路南延、双拥路南延等7条断头路。建成禹锡路、滨河大道，加快城市中央公园跨湖六条景观道路建设进度，启动向阳路东延工程，改造提升梦想大道。全力推进东二环、南二环、西二环城市新环线建设。加快重要出入市口整治进度，完成市区至温泉快速路、汝州至宝丰快速通道、市区至湾子段提升改造工程。启动三洋铁路汝州段建设。扎实推进农村公路建设，改造提升农村精品公路48公里，争创全省“四好农村路”示范市。提升公共服务水平。建成南水北调郏县至汝州段输水工程，年底前实现通水。持续推进老旧供水管网改造，加强水质监测，确保供水安全。开展城市节水行动，积极推进海绵城市建设，创建国家节水型城市。启动石庄、城东、产业集聚区三个污水处理厂提标改造工程。加大城区老旧天然气管网改造力度，全面推进天然气“村村通”项目。扎实推进集中供暖工程，新增供暖面积50万平方米。实施公交优先战略，新开延伸公交线路15条，新增新能源公交车100台，逐步推行公交免费。鼓励群众绿色出行，施划自行车专用道160公里、健康步道180公里。建成城市公共自行车骑行二期系统，新增站点50个，投放自行车1200辆。有序推进棚户区改造，启动建设张公巷、闫庄、科教园区、田屯等安置房项目，年底前赵庄三期、怯庄二期、城北二期主体建成，南关一期、二里店一期等7个项目建成投用，张鲁庄一期、温泉一期、职工巷等项目实现回迁入住。提升绿化景观水平。按照景区标准建设城市新区，完成城市中央公园、汝河湿地公园、滨河公园等大型公园绿化工程。实施城区绿化提升工程，广泛种植雪松、油松、塔柏等常青树种，努力实现城市“四季常青”。实施鲜花进城工程，规划建设巨紫荆大道、玉兰大道、月季大道、樱花大道、海棠大道，形成“一路一品、一路一花”的景观效果。做好广成路、朝阳路等路段时令鲜花摆放。完成向阳路、建设路、朝阳路等7条道路绿化提升工程，提升城市主干道景观绿化水平。完成丹阳公园提升改造，新建公园游园8个。实施城市屋顶、围墙立体绿化，完成立体绿化1万平方米。开展绿色单位、绿色工厂创建，增加城市绿量。启动人民广场建设，建成广成文化广场、望嵩文化广场、火车站广场。实施“三河四库五湖”水系联通工程，形成连续水面景观。加快推进北汝河深度治理工程，建成北汝河5号、6号橡胶坝以及生态堰、景观岛，建设汝河银滩浴场。做好北汝河剩余25.5公里综合治理，争创北汝河国家级水利风景区。开工建设洗耳河二期治理工程。实施城市亮化提升工程，完成城市路灯智能化改造。城市建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到16.2平方米。提升城市管理水平。以全国文明城市创建为总揽，突出抓好“四治”，推进城市管理高质量。积极推进智慧城市建设，建成城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。深入开展清洁城市行动，强化市容环境整治，加强对392个无主小区管理，实现城区环卫保洁全覆盖。大力实施“厕所革命”，新建城区公厕20座、旅游厕所27座。建立以商养厕长效机制，提升城区公厕管理水平。实施静态交通扩容工程，新建停车场15个，新增停车位1000个，施划路边停车位1000个。建成静脉产业园固体废弃物综合处理项目，实现垃圾分类处理、资源循环利用。强化房地产市场监管，规范交易秩序。加强物业管理，提升服务水平。按照“零增长、消存量”的目标，完成城区存量违法建设处置任务。提升城市经营水平。把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，做好资源、资产、资金“三篇”文章，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。深入推进“三块地”综合改革，加快推进土地“四项整治”，提高土地集约节约水平，推动土地资源变资产、资产变资本、资本变资金。 （二）加快推动产业转型升级，建设现代化经济体系。坚持培育新兴产业与改造传统产业两手抓，梳理重点产业，优化产业布局，推动经济实现高质量发展。培育新兴主导产业。围绕机绣纺织产业，完成汝绣产业园三期建设，完善园区基础设施，引进一批上下游配套服务企业，推动机绣纺织整产业链发展。围绕汽车装备产业，建成特种汽车装备制造产业园一期，招引汽车拆解、废旧汽车循环利用、特种车辆生产等领域知名企业入驻。加快推进汽车装备及零部件检测中心项目。围绕智能终端产业，完成智能终端产业园一期建设，引进工业机器人、智能传感器、智能物流等智能终端设备生产企业。振兴汝瓷产业，以汝瓷小镇为载体，吸引汝瓷生产企业入驻，推进汝瓷产业基地化、规模化、市场化发展。大力发展健康养生产业，依托温泉、食疗等资源优势，打造2—3个健康服务产业集群，建设集休闲、养生、医疗为一体的康养示范园区。改造升级传统产业。开展传统工业企业“三大改造”，培育智能工厂1家，新增绿色示范工厂1家，推动3家企业实施智能化改造。开展“企业上云”行动，推动天瑞集团、巨龙生物、仁华生物等10家企业“业务上云”。鼓励支持天瑞焦化、朝川焦化、汝丰焦化、天瑞铸造、郑铁三佳等企业改造升级。围绕融入平顶山资源型城市可持续发展示范区，加快新能源产业园建设，开工建设朝川焦化新能源一期项目。加快发展服务业。加快推进夜间经济发展，围绕望嵩文化广场、中大街、名吃一条街等区域，打造夜间经济示范街区。持续发展电子商务产业，依托汝绣农民工返乡创业产业园、汝瓷电子商务产业园、“互联网+”电子商务产业园，打造跨境电商基地，培育一批跨境电商龙头企业。培育发展总部经济，建成金融大厦、交投大厦、沃土大厦、商会大厦等项目，招引企业总部入驻，形成规模经济和楼宇经济。大力发展现代商贸业，建成万达广场主体工程，聚诚建国酒店实现开业运营，快速推进万豪酒店建设。推动旅游业转型升级，加快旅游景区智慧化建设，支持民宿产业发展。全力打造国家全域旅游示范区，实施怪坡扩容改造工程，推进九峰山4A级旅游景区创建工作。扶持壮大民营经济。大力支持民营企业发展，在深化服务、优化环境上下大力气，让民营企业享受到更多政策红利，激发民营经济活力。打造区域金融服务体系，引进专业基金管理机构，设立产业发展基金，缓解企业融资难、融资贵问题。通过外引内联，开设“企业医院”，帮助企业及时解决问题，引导企业提升管理水平。组织开展现代金融知识培训，提升企业家的资本运作意识。加大企业上市扶持力度，支持巨龙生物在“创业板”上市，鼓励中小企业在中原股权交易中心展示挂牌。深入开展企业服务活动，全面优化营商环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系。着力培养壮大企业家队伍，培育和弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （三）扎实推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。加快小镇集群建设。深化与蓝城集团合作，按照全域旅游和一二三产融合发展的理念，统筹推进三个特色小镇整体开发建设，打造中原地区特色小镇集群样板。加快汝瓷小镇建设，一期核心启动区汝瓷博物馆、中小企业生产区等项目投入使用，开工建设二期项目。加快温泉小镇建设，完成学校、道路、安置房及供气、供电、供暖等项目，实现市政公用设施和道路交通设施全覆盖。建成温泉水镇一期项目，开工建设乐华欢乐城一期、沐心小镇项目。抓住国家森林小镇建设试点机遇，完成龙山森林康养小镇规划编制，启动风穴寺景区云禅酒店、游客中心以及夷园景观提升工程等项目。加快推进龙山森林公园和龙山花海项目，新建龙山水库，建成开放百花园、巨紫荆园、杜鹃园、海棠园、紫薇园，争创4A级景区。大力发展乡村产业。全力抓好粮食生产，扩大高标准农田建设规模，加快建设55万亩粮食生产功能区。稳步调整农业种植结构，发展特色高效作物，保证全年粮食种植面积稳定在160万亩以上。持续推动烟草业转型升级，加大烟田保护力度，提升烟叶质量。大力发展休闲观光农业，培育观光旅游、创意农业等新兴业态。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家、家庭农场30家。加快农产品加工业发展，围绕薯类、果品、菌类、花椒等特色农产品，规划建设“三粉”产业园等专业园区，提高农产品附加值。实施质量兴农战略，启动农产品质量监管追溯平台二期建设，新认定无公害农产品基地4家、绿色食品生产基地2家。加快现代畜牧业发展，扎实推进全生农牧、天康宏展等畜牧产业园建设。持续做好重大动物疫情防控工作，完成畜禽粪污资源化利用项目，实现畜牧业绿色健康发展。建设美丽宜居乡村。大力实施绿满汝州工程，全力推进国家储备林项目，突出荒山、北汝河两岸、道路两侧等绿化重点，完成营造林11万亩，完善提升生态廊道1万亩，森林覆盖率达到33%。加强农村人居环境整治，健全农村卫生市场化保洁长效机制，开展农村黑臭水体治理专项行动，农村垃圾处理率达到80%以上。提升农村村容村貌，创建达标村20个、示范村20个、“四美乡村”10个，省级美丽乡村试点8个，“五美庭院”1000户。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改造5.5万户，新建改建无害化公厕200座。实施文化惠民工程，扎实推进村级综合性文化服务中心建设。深入开展文明村、文明户创建活动，持续开展道德模范、新乡贤人物等评选活动，弘扬文明新风。全面深化农村改革。大力发展农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村集体资产。利用农村综合产权交易中心，引导土地、林地、荒山有序流转。加快推进农村房屋不动产登记和第三次全国土地调查工作。创新农村社区治理模式，完成150个农村社区治理示范点建设。 （四）大力推进改革开放创新，培育发展新动能。改革是推动高质量发展的强劲动力。坚持以深化改革破解发展瓶颈，以扩大开放增添发展活力，着力打造经济社会发展新引擎。持续深化改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一百米”。清理规范各类证明，解决企业和群众办事繁、办事难问题。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”和“先照后证”改革，进一步放宽市场准入。加强社会信用体系建设，强化“双随机、一公开”监管。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”。深化投融资体制改革，实现国资监管由管企业为主向管资本为主转变，强化国有资本经营收益指标考核，赋予国有资本经营公司更多经营自主权和特许经营权，提高公司多元化经营收益。加强国有资产管理，规范国有资产交易行为，确保国有资产保值增值。依法有序推进政府机构改革，确保如期完成改革任务。深化盐业体制改革，加速推进政企分离。持续推动创新。创新发展是企业长远发展的必然选择。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业创新发展思路，创新管理方式，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同的创新体系，提升企业管理科学化、智能化、精细化水平。加快发展创新引领型企业，开展高新技术企业、科技型中小企业精准服务行动，培育高新技术企业3家，创新型平台2家，科技型中小企业15家。开展质量强市行动，建成检验检测中心。持续扩大开放。坚持围绕产业建基地，围绕基地谋项目，围绕项目去招商，确保项目招得进、引得来、能落地、有效益。坚持战略招商，着眼全市经济社会长远发展，提高招商引资质量效益，切实招引一批对全市经济社会发展具有支撑力、带动力、影响力的好项目。坚持计划招商，围绕确定的新兴主导产业，突出抓好智能终端、装备制造、机绣纺织、生物医药、健康养生等重点，提高招商引资针对性。坚持精准招商，加强对重点行业、龙头企业的产业布局、投资趋向的跟踪研究，瞄准有实力、有前景的企业，主动上门，精准出击，提高招商引资实效。瞄准产业链上的重点环节，做好产业链上下游招商。全年引进区外资金120亿元。 （五）持续打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。针对突出问题，打好重点战役，加大难点问题和薄弱环节破解力度，努力保障高水平全面小康目标的实现。打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫攻坚责任，强力推动各项政策措施精准落地，实现25个贫困村退出、6000名农村贫困人口稳定脱贫。加强基础设施和公共服务建设，实现63个贫困村“六通四有”全覆盖。大力实施产业扶贫，实现贫困村村集体收入6万元以上，10户以上贫困人口的村集体收入3万元以上。健全贫困户与企业利益联结机制，探索推广股份合作、订单帮扶、生产托管、代种代养等带贫模式。扎实做好转移就业扶贫，实现有劳动能力的贫困户就业全覆盖。大力推进易地扶贫搬迁，完善安置点配套设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。打好环境治理攻坚战。扎实开展环境污染防治攻坚百日会战，聚焦10个重点领域，坚决整改环境突出问题，全面提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进清洁能源取暖，完成“双替代”任务。持续开展工业企业深度治理，全面取缔“散乱污”企业，加强柴油货车治理，严控扬尘污染，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成目标。全力打好碧水保卫战，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，扎实推进河湖管理与保护。落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”管控。开展全域河流清洁行动，加强水源地保护，完成城区黑臭水体治理，确保水质稳定达标。提高河道管理“技防”“人防”水平，清理整治“四乱”突出问题，严厉打击各类非法采砂活动。创建省级水生态文明城市。扎实开展净土保卫战，加大农用地保护力度，加强建设用地土壤污染防治，坚决切断各类土壤污染来源。强化智慧环保平台应用，完成环保业务协同平台、网格化监管调度指挥平台建设，提高精准治污水平。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，强化政府投资项目管理，构建完整的风险监督、预警、控制体系。防范化解金融风险，加大非法集资处置力度，严厉打击违法违规金融活动，确保金融形势安全稳定。防范化解社会稳定风险，推动信访工作法治化，积极推进公共法律服务体系建设，促进人民群众合理合法诉求及时就地解决。落实安全生产责任制，加大安全隐患排查治理力度，扎实推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，努力实现“三下降一杜绝”目标。开展城市安全风险评估，创建省级安全发展示范市。 （六）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。民生是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施十大民生工程，树立过紧日子的思想，腾出更多财力用于改善民生，切实办好群众急需、普遍受益的民生实事。加大社会保障力度。全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖面。完善基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，推进农村低保制度和扶贫政策有效衔接，做好农村低保兜底保障。参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点。继续提高企事业单位退休人员养老金标准。统筹城乡社会救助体系，持续提高社会救助标准。加快推进保障性安居工程，新建公租房408套，改造危房456户。积极促进就业创业。落实更加积极就业政策，积极开展农村劳动力就业计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，鼓励创业带动就业，新增城镇就业7000人，新增农村劳动力转移就业6000人。全力做好化解产能职工、下岗职工的再就业工作。提高教育教学水平。全力提升教学质量，高招一本上线达到840人以上，本科上线达到3400人以上。持续推进教育基础设施建设，加快推进朝阳路中学、赵庄小学等6所城区中小学建设，新建大峪一中、东营小学等10所农村标准化寄宿制学校，完成农村中小学校“全面改薄”及维修改造工程，促进城乡义务教育一体化发展。完成汝州技师学院申报工作。启动教育人才小区建设。加强教师队伍建设，创新高素质教学人才引进机制，完善教师奖励激励长效机制。开展“平安校园”创建活动，加强校园安全管理。加快建设健康汝州。建成三级甲等综合性医院、中医院新院区、妇幼保健院新院区。完善市乡村三级医疗机构协作机制，持续推进分级诊疗，方便群众就近就医。完成4个乡镇卫生院整体搬迁工程和143所标准化卫生室建设任务。继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成2万名适龄妇女“两癌”免费筛查。争创省级健康促进市。落实全民健身战略，建成全民健身中心，启动温泉国家级运动员训练康复疗养基地项目，争创全国全民运动健身模范市。塑造城市文化内涵。加快张公巷汝官窑考古发掘及论证工作，持续抓好中大街改造提升工程。加快推进“四馆合一”项目，青瓷博物馆项目投入使用。保护性修缮风穴寺上下塔林等文物建筑，传承历史文脉。完成夏店镇山顶村、焦村镇张村等国家级传统村落保护性修缮工程。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、地震等工作。做好民族宗教、机关事务管理、住房公积金管理、物价、气象、移民等工作。 三、建设人民满意的政府人民满意是根本标准。我们要勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能，持续深化简政放权，不断创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持为民勤政，建设高效政府。始终把人民对美好生活的向往，作为政府的奋斗目标，做到与人民同呼吸、共命运、心连心。坚持目标导向、问题导向，坚持系统化思维，注重规律性把握，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，不断开创发展新局面。着力构建积极向上、崇尚实干的政府文化，健全容错纠错机制，激励干部担当作为，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。大力弘扬“马上就办”作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作落实。深入群众、深入实际、深入基层开展调查研究，找到破解难题的办法和路径，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。坚持依法行政，建设法治政府。全面实施依法治市战略，坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法履行职责，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，高质量办好建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。严格执行中央八项规定及其实施细则，自觉践行“三严三实”，坚决反对“四风”，严防形式主义、官僚主义新表现。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出规模。深入落实党风廉政建设责任制，大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府的廉洁本色和良好形象。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公仆!各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为人民谋幸福，尽职尽责为汝州谋发展，加快山水宜居绿城建设步伐，奋力谱写新时代汝州全面建成小康社会新篇章!

  2025-07-08

• 【郏县招商】2019年郏县政府工作报告

  2019年2月13日在县第十五届人民代表大会第四次会议上郏县人民政府代县长王景育各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实县委十三届三次全会和县十五届人大二次会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对经济下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步核算，全年生产总值增长6.9%，固定资产投资增长16.7%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、9.2%。成功入选“千年古县”“全国百佳乡村旅游目的地”，新入选中国历史文化名村3个、中国传统村落2个，茨芭镇荣获“全国生态特色旅游乡镇”，广天乡大李庄村荣获“全国生态文化村”，姚庄乡郎庙村被授予“2018十大中国最美乡村提名奖”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓运行、稳增长，经济发展取得新进展。坚持把稳中求进作为工作总基调，多措并举，综合施策。一是全力推动企业平稳发展。深化企业服务，持续开展“有事来找我、我为您服务”活动，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。共接到企业反映问题26个，解决率100%。20家企业被评为全市工业产值百强企业，4家企业被授予全市优秀非公有制企业，20家企业在中原股权交易中心挂牌。全年规模以上工业增加值增长7.2%。二是着力扩大有效投资。全年县级以上重点项目完成投资203亿元，占年度目标的156%。争取上级政策性项目87个，总投资16.5亿元。规范推进PPP项目建设，拟入库项目75个、总投资263.6亿元，其中入省库项目10个、总投资50.3亿元。三是持续优化发展环境。深入推进“多证合一”改革，新增各类市场主体5543户、增长65%，注册资本金47.7亿元、增长73%。制定出台招商项目全程代办服务方案，为32家企业提供全程代办服务。供应重点项目建设用地36宗1033亩，实现了“应保尽保”。落实税收优惠政策，共办理免抵税额、退税318万元，减免所得税279万元。深化政府“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，审批服务事项网上可办率达到100%。行政服务工作连续10年荣获全市先进。 （二）补短板、强弱项，三大攻坚打出新成效。强化政治担当、历史担当、责任担当，以必胜之心，打决胜之仗。一是风险防控更加有力。积极化解政府债务，严厉打击和处置非法集资，稳妥化解问题楼盘，守住了防范化解重大风险的底线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项治理，安全生产形势持续稳定。坚持减存量、控增量，狠抓积案化解和初访责任落实，荣获全省信访工作综合成绩突出单位、全市信访工作先进县。持续推进平安郏县建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，公众安全感、执法满意度实现“双提升”，荣获省、市平安建设工作优秀县。二是脱贫攻坚更加精准。投入专项扶贫资金4405.8万元，其中县财政配套2584.8万元，资金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶贫小额贷款2.2亿元，贫困群众产业覆盖率100%、叠加度5.64。实施贫困户危房改造841户、“六改一增”2359户。全年共有1032户2711人实现脱贫，出列贫困村17个，超额完成市定减贫任务。三是污染防治更加有效。严格落实各项管控措施，深入推进大气、水、土壤污染防治，突出抓好上级督察反馈意见整改落实，环境质量持续改善。全年PM10、PM2.5平均浓度均圆满完成市定目标任务，空气质量优良天数超出市定目标82天，综合排名全市第一，累计获得奖励资金450万元。 （三）调结构、转方式，高质量发展迈出新步伐。坚持质量第 一、效率优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。一是推动工业企业优化升级。以“三化”改造为着力点，降本增效，提质发展。谋划转型发展十大产业升级项目，上报入库转型发展项目37个、全市第一，新开工项目、投资完成率、开工率均居全市第一。投资6.7亿元，实施智能化改造项目3个、技术化改造项目6个。成功创建市级绿色企业6家、全市第一。持续开展县产业集聚区“腾笼换鸟”工作，盘活清退企业12家，新入驻企业9家。县产业集聚区全年完成固定资产投资43.5亿元，实现主营业务收入108亿元，增加值22亿元，被评为河南省十佳特色产业名片集聚区、全市唯一。二是着力构建现代农业发展体系。完成43万亩粮食生产功能区和农产品生产保护区划定，新增高标准良田1.9万亩，发展高效节水灌溉面积2万亩。成功申报省级果蔬产业化集群1个，新增“三品一标”基地4个、农民专业合作社35家、家庭农场62家。全年实现粮食总产33.6万吨，夏粮单产继续保持全市先进位次。“郏县烤烟”获国家农产品地理标志公共标识认证。建成全省唯一全产业链烟草展览馆。全年落实烟叶种植面积6.15万亩，实现烟农收益2.38亿元。制定出台振兴郏县红牛产业三年行动方案，引进落户红牛养殖企业4家、总投资2.2亿元。三是推动服务业扩量升级。谋划启动了古城文旅、特色民俗项目。曹沟八路军豫西抗日根据地景区创建为国家AAA级景区，被中国老区建设促进会授予弘扬老区精神、传承红色基因示范基地。郏县文庙文物保护维修工程进入全国优秀古迹遗址保护维修项目库、全省唯一。成功举办首届“中国·郏县美食文化周”“中国农民丰收节暨郏县首届丰收季活动”。精心组织中央七套“丰收中国过大年·走进河南郏县”“郏县邀您回家(郏)过年”、三苏新春灯会、姚庄年货大集等春节文化活动。全年接待游客、旅游总收入分别增长8.9%、9.2%。全县电商平台注册商家2143家，年交易金额13.6亿元、增长35.8%。县商务中心区在全省服务业“两区”综合排名前移97个位次。 （四）促改革、扩开放，经济发展注入新动能。着力破除体制机制障碍，充分激发市场活力。一是坚定不移深化改革。税务局和退役军人事务局挂牌成立，完成自来水公司和盐业体制改革。荣获河南省改革工作先进单位。二是持续加大招商引资。全年引进落地项目52个，完成投资92.2亿元，到位省外资金199.3亿元、增长12.1%，实际利用境外资金5060万美元。全市半年综合考核位居第一。三是积极推进科技创新。成功备案国家级科技型中小企业16家、省级科技型中小企业15家，新增国家级高新技术企业1家，申报省、市级工程技术中心7个。申请专利518件、授权专利266件，申请量连续5年全市领先。 （五）勇创新、求突破，重点工作取得新成果。一是财税金融成果显著。完成土地使用税3450万元，增长89.9%。全口径资源税费征收达到1.1亿元，增长151.1%。新增政府债券资金1.8亿元，实现融资11.5亿元。6.7亿元公司债券获国家发展改革委批复、全市唯一。二是林业建设成果丰硕。完成造林6.46万亩，占市定任务的143.6%。建设生态廊道16条、314.5公里，基本实现县级以上道路、河渠全线绿化，初步形成“四横六纵”的县域廊道绿化大格局。全市国土绿化现场会在我县召开，荣获全市造林绿化工作成效突出县。白庙乡、冢头镇分别荣获全省绿化模范乡镇。三是拆旧复垦成果突出。拨付资金1.5亿元，累计完成拆旧复垦2.1万亩，归还历史欠账指标4541亩，配置项目指标5472亩，实现土地指标交易2亿元，储备发展用地6683亩，探索了郏县“拆旧复垦+”新模式，创树了郏县拆旧复垦精神。 （六）抓创建、强引领，城乡面貌得到新改善。统筹推进“六城联创”和百城建设提质工程，促进城乡共同发展。一是深入推进百城建设提质工程。累计开工各类建设项目41个，实现投资55亿元。10公里精品廊道后续提升工程全面完成。城区生态水系工程进入省PPP项目管理库。国家棚户区改造项目顺利推进，和谐征迁763户，东、西两个安置区全面开工建设。县实验二中建成投用，八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校顺利推进，全面启动县实验高中和经三路初中、小学、幼儿园征地工作。完成东坡大道升级改造、西南环拓宽改造，开工建设北三环、经二路北延、民生路北延，基本完成民生路南延、经三路南延、桃李路征迁工作。县医院迁建、妇幼保健院新址、中医院二期、高铁站区等工程进展顺利。全市百城建设提质工程观摩评比荣获第一名。二是深入推进“六城联创”。大力开展厕所革命，新建改建城乡公厕61座。开工城区公园、游园3处。加大“六乱”治理力度，拆除“双违”建筑13.8万平方米，整治维修城区道路5.5万平方米。初步划定历史文化街区4处、确定历史建筑205处。国家园林县城通过省级初验并推荐至国家住建部;省级森林城市创建申请获省林业局批复;通过省级病媒生物C级达标验收，取得国家卫生县城到届复验“门票”;省级文明城市顺利通过年度测评，受到全省通报表扬。三是深入推进农村人居环境改善。采取市场化运作模式，探索建立农村生活垃圾全域治理机制，实现全县所有行政村清扫保洁全覆盖。持续提升农村公路通畅水平，完成通村公路建设31.5公里;全面启动路域环境整治工作，整治过街路段35公里，管理维护村道1635公里。交通运输执法工作荣获全省第一。三洋铁路黄道站建成投运。 （七）惠民生、保稳定，百姓福祉有了新提升。财政民生支出占一般公共预算支出的81.6%，重点民生实事落地见效。一是稳定扩大就业。全年城镇新增就业7081人，失业人员再就业1935人，农村劳动力转移就业5736人。发放小额担保贷款5027万元，扶持创业570人，吸纳带动就业1710人。二是持续提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险参保率达98%以上，发放城乡低保金4431.4万元、“两残”补贴资金780万元、优抚款2636万元。积极探索农村养老新模式，建成农村幸福院62所、老年人日间照料中心3个。解决1.3万人安全饮水问题。三是大力发展公共事业。继续实施“全面改薄”工程，投入校舍维修改造资金2387.4万元。中高考成绩实现“三连增”，本科一批上线人数增长20%，中招巩固率、优秀率、合格率均居全市第一。取缔校外非法餐宿托管机构50家、无证幼儿园22所。成功举办第13届运动会暨全民健身大会。荣获全国老年体育工作先进单位。持续深化县域综合医改，“互联网+医疗健康”工作走在全省前列，冢头镇、堂街镇、李口镇卫生院被授予“全国群众满意卫生院”。荣获全国基层中医药工作先进单位。扎实推进省级食品安全示范县创建，全面启动餐饮业明厨亮灶工程，有效保障了全县人民群众饮食用药安全。全年投入电网建设资金5.77亿元，圆满完成全国小康用电示范县建设任务。一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力加强政治建设，扎实做好中央巡视河南、省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改落实，持续纠治“四风”，深化干部作风大整顿，深入开展“三清”创建，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议96件、政协提案147件，法治政府建设取得新进展。审计、统计、质监、民族宗教、广播电视、档案、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临着一些困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。二是转型发展任务艰巨，创新能力不够强，新增长点不够多，民营经济和服务业发展不充分，发展新动能不足。三是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好地满足人民群众的需要。四是政府工作仍有不足，制度建设还跟不上发展需要，一些政策落实还不到位，干部的思维意识、开放度、执行力与现实还有较大差距，一些工作人员不想为、不会为、不敢为问题依然存在。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇更加难得。我们必须坚定信心、鼓足干劲，对标对表高质量发展要求，聚焦主要矛盾，变压力为动力，拼出高质量发展新天地。2019年政府工作要认真落实县委十三届六次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届八次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，着力打好三大攻坚战，着力推进高质量发展，着力推进新型城镇化，着力推进乡村振兴，着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，奋力谱写“厚重”郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值保持平稳增长，第三产业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%和5.5%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。综合实力保持全市先进位次、巩固全省第一方阵。落实总体要求，实现预期目标，必须把握好“形”与“势”、“危”与“机”、“供”与“需”、“稳”与“进”四个关系，把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住，以事业统一思想、以发展凝聚力量、以实绩赢得尊重、以实干树立形象，推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述要求和目标，重点做好六个方面的工作：打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。防控地方债务金融风险。树立长期过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。保持防范和打击非法集资的高压态势，持续维护金融秩序稳定。稳妥化解企业风险。引导企业强化风险意识，切实降低企业生产经营成本和经营风险，不抽贷、不压贷、不断贷，为实体经济让利。有效防范社会风险。严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，下足“绣花”功夫，全年预减贫1300人、退出贫困村7个。突出重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准，持续打好“四场硬仗”、深入开展“六大行动”、加快实施“四项工程”。把产业扶贫放在根本性和战略性位置，进一步完善工作机制、强化激励考核，优化带贫模式、搞好分类施策，不断提高产业带贫成效。加快实施危房改造清零行动，做到危房不住人、住人无危房。严格落实各项扶贫政策，及时解决贫困户生产生活中存在的困难和问题，切实提高群众满意度。抓好重点攻坚。把特殊困难群体作为攻坚重点，加大政策、资金、项目等资源要素支持力度。全年预安排专项扶贫项目资金5000万元，实施项目67个。深入开展百企帮百村、万商扶万家等活动，做好结对帮扶、邻里帮扶等工作。统筹贫困村和非贫困村发展，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体发展致富问题，做好“边缘户”帮扶工作。巩固脱贫成果。加强政策宣传和教育引导，加大就业技能和实用技术培训力度，改进帮扶方式方法，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，增强贫困群众内生动力，减少和防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污、铁腕治污、全民治污，坚守阵地、巩固成果，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。突出重点区域、重点企业、重点时段，持续狠抓“六控”措施落实。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单编制工作。持续开展“散乱污”企业动态清零行动。健全绿色环保调度和差别化管理制度，建立覆盖所有工业污染源企业排放许可制度。全年PM2.5平均浓度达到49微克/立方米以下，PM10平均浓度达到84微克/立方米以下，空气质量优良天数达到250天以上。全面打赢碧水保卫战。严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，扎实推进“四水同治”，加强地下水资源的保护和利用，突出重点流域和河流治理，开展涉水企业大整顿行动。完成县第二污水处理厂改造提升工程。消除城区黑臭水体。确保集中式饮用水水源地水质达标率、出境断面水质综合达标率100%。扎实推进净土保卫战。深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强农业农村面源污染防治和固体废物处理，守护一方净土。加大生态修复力度。全面开展巡山巡矿行动。高质量完成北部矿山修复及生态补偿1万亩以上。持续加大河道采砂专项整治，依法依规收回河道砂石开采权，实行国有平台公司统一经营管理，坚决做到政府主导、依法有序、定量开采。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，健全市场化、多元化生态补偿机制，积极构建绿色低碳循环的发展方式，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。 （二）加快产业转型升级，提高经济发展质量效益。坚持高质量发展根本方向，努力扩大市场需求，支持实体经济发展，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。主导产业扩实力。实施产业集聚区高质量发展专项行动，推进产业集聚区二次创业。支持平煤机转型创新发展，加大研发投入，优化产业结构，年内非煤领域产值达到1亿元以上，争创省级智能化车间和工程技术研发中心。加快推进重点项目建设。上半年新能源汽车项目实质性开工，一次性包装产业园一期投产。年内蕴钰物流园封网运营，泰牛维他命饮料项目建成投产，高低压电气产业园新入驻企业3家以上。持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回，提高土地集约节约利用水平。上半年完成众森机械、华安电器、博昌电子等3家企业厂房再利用工作;下半年完成中澳磨料、马亮磨料磨具两家企业清退工作。县产业集聚区年内完成主营业务收入110亿元，固定资产投资50亿元，税收3亿元。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，重点加快铁锅、陶瓷等传统产业转型升级步伐，年内筛选培育10家领军型、10家成长型企业。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模。重点扶持1—2家铸铁锅龙头企业，提升企业竞争力，推进企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新、品牌创新，以政府有形之手紧握市场无形之手，引领带动全行业提质扩量、健康发展，增强品牌生命力。建成广天现代厨具产业园污水处理系统。完成荣泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高档铁锅项目建设，推进永康惠美炊具有限公司高档搪瓷铁锅、重庆荣点科技发展有限公司高档铁锅项目建设。年内实现铸铁锅产业总产值32亿元以上。启动广阔天地铁锅小镇建设，争创铁锅之乡。陶瓷产业。大力实施陶瓷企业绿色化改造，争创市级绿色企业2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司项目建成投产，10月底前开工建设河南钧瓷研学基地。民营经济增活力。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”，鼓励支持民营企业发展壮大，充分释放民间投资活力。开展民营企业和小微企业“百千万”行动，出台金融助推中小企业成长计划，拓宽中小企业融资渠道，全力破解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。完善行政执法方式，注重行政处罚效果，避免简单化、“一刀切”。充分发挥企业服务“110”平台作用，实现政策范围内问题办结率95%以上。引导提升企业素质，推进民营企业二次创业和转型发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家成长培育计划，组织开展企业培训学习。年内培训企业人员600人次以上。第三产业提水平。推动服务业总量增长、结构优化、效率提升，以三产的繁荣发展，实现富民增收。文化旅游业。做足做实“文旅富县”这篇大文章，深度整合“一县、三地、四保、四乡”等特有文化旅游资源，推动旅游与文化深度融合，努力实现文旅产业发展新突破。依托郏县文庙、山陕庙、三苏园、临沣寨等优势资源，加快推进与北京中产伟业、住墅(中国)等公司的对接合作。继续办好“中国·郏县美食文化周”、三苏新春灯会、姚庄年货大集，努力打造文旅发展新名片。上半年完成李国桢纪念馆布展并对外开放。承办好第四届李国桢陶瓷学术思想研讨会。规范提升郏县“一日游”，打造一批有影响力的精品旅游线路。加强景区基础设施建设和景点开发，健全标识标牌、地图手册、微信平台等服务设施，完善旅游服务产业链条。规划建设县级游客接待服务中心，理顺景区景点管理体制，全面提升管理服务水平，推动旅游产业向更高质量、更高水平迈进。商贸物流业。推动商务中心区调规扩容，建成汽车物流园，加快推进大宗商品交易中心项目建设。年内商务中心区新增企业10家以上，完成营业收入5.9亿元、税收1800万元，吸纳从业人员2000人以上。大力发展电子商务，积极培育本土电商平台，不断开拓农村市场。争创省级电子商务示范县。 （三）以文明创建为统领，深入推进百城建设提质工程。坚持以人的城镇化为核心，坚持先民生后提升工作理念，统筹文明创建与百城建设提质工程同步发展、同步提升，让人民群众更有尊严地工作、更加幸福地生活。着力实施百城建设提质工程。坚持规划引领，完成城乡总体规划报批，推进专项规划评审，启动控制性详细规划编制。以征迁求突破，深入推进重点工程建设，坚决完成年度征迁任务，为百城建设提质工程打下坚实基础。重点抓好以下工程：城区生态水系工程。上半年完成社会投资人招标并启动建设，年底前水系源头建设效果初现。棚改工程。完成一期东、西两个安置区3900套安置房建设任务，开工建设二期棚改工程，争取2019年棚改项目。教育倍增工程。建成总投资4.3亿元的八一路小学、初中和新城小学、县幼儿园新址4所学校，确保秋季招生。10月底前开工建设总投资4.5亿元的县实验高中、总投资2.2亿元的经三路初中、小学、幼儿园。道路畅通工程。启动精品道路建设，重点做好龙山大道、行政路升级改造。积极推进北三环建设，全面完成民生路、经三路南延、紫云路北延、经四路北延、八一路北延、桃李路中段建设任务，打通南二环、经二路至眼明寺森林公园两条断头路，不断提升通行能力。医养结合工程。县医院新址基本完工，达到搬迁入住条件。建成县妇幼保健院新址、中医院二期、残疾人康复中心主体工程，扎实推进健康养老服务中心、老干部活动中心建设。高铁站区工程。9月底前完成站前大道建设，站前广场主体竣工。年内开工建设高铁安置区。积极开展“六城联创”。突出生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“四治”，巩固提升创建成果，不断提高城市精细化管理水平。全国文明城市。大力实施“七大专项”行动，持续提升市民道德素养。建成游园广场4处、标准化公厕10座。启动县文化中心、科技馆、美术馆、影剧院选址规划工作。建成复合式书店。妥善处理新体育场后续遗留问题。年内顺利通过新一轮“河南省文明城市”申报验收，2020年入围全国文明城市提名城市。国家卫生县城。实施创卫专家“模拟暗访”，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度和周四城市清洁志愿服务活动。升级改造垃圾中转站7座以上，着力抓好市场提档升级、老旧小区改造，完成城区果皮箱更换工作。确保顺利通过国家复验。国家园林县城。升级改造青龙湖公园。创建园林单位24家、园林小区21个，绿化升级城区道路15条。确保顺利通过国家验收。国家生态园林城市。在保持地形地貌、河流水系的基础上，推进城市功能协调、生态平衡，人文景观和自然景观和谐融通。确保2020年创建成功。省级森林城市。10月底前开工建设北汝河湿地公园，年底前眼明寺森林公园创建成为省级森林公园，确保省级森林城市顺利通过验收。省级历史文化名城。完成天平街、西关街等4个历史文化街区的划定、规划编制及建设任务，年内创建成功。 （四）扎实推进乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好农田水利、农机、气象等基础设施建设，新建高标准粮田1.4万亩。积极调整“粮经饲”比例，建设生态粮20万亩、饲料粮20万亩、优质大豆8万亩，优质果菜面积达到19.5万亩。落实烟叶种植面积6万亩以上，打响“山儿西”烟品牌，实现税收5500万元以上。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上、家庭农场10家以上、“三品一标”基地4个以上。稳步推进农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织。完成整村土地流转10个以上。加快推进正大百万头生猪产业化项目建设，10月底前开工建设薛店育肥场，年内完成安良种猪场主体结构施工。落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，新增郏县红牛5000头以上。畜牧业占现代农业产值的比重达到34%以上。切实做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深入开展农村人居环境整治。认真学习浙江“千万工程”经验，从乡镇政府所在地及周边1—2个村庄开始，打造示范，树立样板，逐步扩展。加快推进农村生活垃圾整治、生活污水处理、厕所革命、废弃物资源化利用、村容村貌提升等重点工作。大力整治农村残垣断壁、私搭乱建、违法占地问题，加大穿村道路路域环境整治，对拆旧复垦2亩以下边角地块进行绿化美化，实现“一宅变四园”。年内90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，农村户用无害化卫生厕所普及率达到30%以上，“五美庭院”比例不低于20%。加强农村诚信建设，保护好农村传统文化、乡土文化，推动农村移风易俗和精神文明创建。加快国土绿化提速行动。全面开展山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”建设。以生态廊道网络建设为重点，以点带面，统筹推进，全面实施山区绿化、生态廊道、农田林网、乡村绿化美化、公益纪念林、特色经济林、苗木花卉等“七大工程”，确保完成造林5.5万亩，早日实现绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县，让绿色成为郏县最靓丽的底色。 （五）深化改革开放，增强发展动力活力。强化改革推动、开放带动，解除束缚，破解瓶颈，以改革造就新气象，以开放带来新活力。全面落实改革举措。扎实推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，提升政府数字化管理水平。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”改革，加快推进企业登记注册全程电子化。继续深化教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。深入扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”，继续实行“二分之一”工作法，明确各乡镇、街道和各部门招商引资任务，健全工作机制，完善考评办法，落实“一票否决”。围绕主导产业和新技术、新业态，持续开展驻地招商、精准招商、集群招商，积极推行股权招商、并购招商等新模式，再引进一批战略性、龙头性项目。进一步完善县产业集聚区和乡镇专业园配套服务设施，提升服务水平，无特殊情况，所有招商引资项目全部进园区，不断提升产业集聚度。全年引进开工亿元以上项目20个以上，实际到位省外资金160亿元以上。强力推进项目建设。持续开展项目建设年活动，建立“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一抓到底”“四个一”推进机制。全年计划实施一产项目13个、总投资72.4亿元，二产项目46个、总投资325.7亿元，三产项目34个、总投资68.2亿元。紧盯国家基础设施补短板指导意见确定的9大重点领域，加强项目谋划和储备，积极争取政策资金支持，全年争取政策性项目资金13亿元以上。发挥好地方政府融资担保体系作用，规范发展政府和社会资本合作项目。用好用足地方政府债券政策，推进企业债等专项债券发行工作，择机发行公司债券6.7亿元。 （六）加大民生保障力度，切实增进人民福祉。坚持以人民为中心，不断加大民生投入，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保把每一件民生实事办好，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业，稳定农村劳动力转移就业，吸引返乡人才和乡贤名流下乡创业。全年城镇失业人员再就业1300人，动态消除零就业家庭;完成技能培训4500人，创业培训200人，发放小额贷款3500万元以上。健全社会保障体系。提高基本医保、大病保险和困难群众大病补充医疗保险保障水平，继续做好全民参保扩面工作。加强残疾人权益保障，按时足额发放残疾人两项补贴。严格落实抚恤优待政策。加强流浪乞讨人员救助。做好农村留守儿童关爱和困境儿童保护工作。全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充五年规划、普及高中教育攻坚规划，提升教育信息化建设水平，推进义务教育学校标准化建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。加强教师队伍管理，全面提升师德师风建设，提高教师整体素质，办好人民满意的教育。加快推进健康郏县建设，推动县域综合医改向纵深发展，持续提升“互联网+医疗健康”发展水平，启动健康村镇创建，争创省级健康促进示范县。加强生育全过程健康服务，提高妇幼保健水平。深入实施文化惠民工程，年内建成基层综合性文化服务中心73个。加快三洋铁路郏县段西延工程建设。完成郏襄线郏县段大修工程、禹郏线郏县段改建工程，积极推进焦桐线郏县段建设。争创全国“四好”农村路示范县和省级“村村通”客车示范县。建成县级融媒体中心，整合县域媒体资源，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。开展好全国第四次经济普查和第三次全国国土调查。加强社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。强化法治宣传，落实“七五”普法。开展阳光信访、责任信访、法制信访，促进人民群众合理合法利益诉求及时就地解决。切实抓好食品药品安全，强化全过程监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众吃的更放心、用药更安全。以平安郏县建设为主线，持续加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、服务型政府、务实政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的全面领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。坚持把抓落实作为对党忠诚的第一责任，把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格，积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，进一步强化政府的执行力，不折不扣贯彻中央和省委、市委、县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）始终坚持科学依法行政。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众监督和舆论监督。把诚信施政作为重要准则，确保部署落实到位、承诺兑现到位，切实增强政府公信力和执行力。 （三）始终坚持为民服务理念。牢固树立“服务就是义务、服务就是效率”理念，时刻站在服务群众、服务基层、服务企业的角度想问题、做决策、办事情。加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，真正实现让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。研究破解服务基层缺失的症结，为基层一线管理解决问题、解决困难，为基层一线创造发展条件，踢开拓展的绊脚石，减轻管理的负担。构建亲清新型政商关系，营造法制化制度环境，畅通企业投诉渠道，依法保护其合法权益。进一步推动干部“下基层、知民情、解民忧、暖民心”，到一线化解矛盾，到现场推进工作，感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，解决问题与群众“实打实”，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。 （四）始终坚持实干工作作风。弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，反对空泛表态，要说了算、定了干，真正做到干一件是一件、干一件成一件，推动全县经济社会事业快发展、大发展。健全容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，充分激发勇挑重担、苦干实干的活力动力。关心关爱基层一线干部，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。 （五）始终坚持清正廉洁本色。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续推进干部作风大整顿，为高质量发展提供坚强作风保障。深入抓好以案促改，深化“三清”创建，坚定不移正风反腐，还政治生态一片风清气正。严格遵守廉洁自律准则，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不破红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!春潮涌动澎湃起,扬帆奋进启新程。新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，以郏县的更加出彩为平顶山汇聚多彩、为河南凝聚重彩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释多证合一：是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。四场硬仗：产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、金融扶贫硬仗。六大行动：健康扶贫行动、教育扶贫行动、扶贫助残行动、易地扶贫搬迁行动、危房改造清零行动、扶贫扶志行动。四项工程：交通扶贫工程、水利扶贫工程、电网升级和网络扶贫工程、环境整治工程。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。四水同治：是对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。一县、三地、四保、四乡：千年古县;知青文化发祥地，唐钧基地，“山儿西”烟基地;三苏墓和祠，郏县文庙，山陕会馆，临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡，书法之乡，红牛之乡，铁锅之乡。“七大专项”行动：“社会主义核心价值观”公益景观提升行动，城市灯光亮化提升行动，教育系统文明创建提升行动，城区交通秩序提升行动，城市精细化管理提升行动，文明社区创建提升行动，不文明行为整治提升行动。五美庭院：“整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美”庭院。三股劲：对群众的亲劲，抓工作的韧劲，干事业的拼劲。

  2025-07-08

• 【舞钢市招商】2021年舞钢市政府工作报告

  2021年3月29日在舞钢市第十届人民代表大会第六次会议上舞钢市人民政府市长；朱志骞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就;刚刚过去的一年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续回稳向好，社会大局保持稳定。全市生产总值140.9亿元，增长3.5%，增速位居平顶山第三位；规模以上工业增加值增长6.5%；一般公共预算收入13.2亿元，增长12.9%，增速位居平顶山第三位；固定资产投资增长18.7%，增速位居平顶山第一位；居民人均可支配收入27162元，增长4.9%，增速位居平顶山第一位。经济社会高质量发展评价继续保持全省第一方阵。被省委省政府命名为践行县域治理“三起来”示范市，赋予156项省辖市级经济社会管理权限。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，扎实开展疫情防控，抗疫斗争取得重大成果。应对疫情快速有力。省、平顶山市发出新冠肺炎疫情防控号令后，我们迅速行动，周密部署，成立疫情防控指挥部和8个工作专班，快速启动一级响应。坚持外防输入、内防扩散，创新“四类人员两种途径”工作法，采取“十户联防”等措施，织密扎牢城区、农村和交通三道防线，建立上下联动、高效运转的市乡村三级防控责任体系，全市上下勠力同心，众志成城，取得了“零感染、零确诊”的优异成绩。为保证生产生活必需品的储备充足，创新实行“六货联动、全力保供”举措，得到副省长何金平批示肯定。复工复产及时有序。创新“六必须”“六举措”工作法，域内工业企业率先在平顶山实现复工复产，获平顶山市委书记周斌批示表扬。积极响应上级返岗就业的决策部署，组织农民工2.1万人及时返岗就业，既支持了企业发展，又增加了农民收入，典型做法在央视报道。落实各项援企惠企政策，搞好企业生产调度，二季度经济指标由负转正，为下半年企稳回升奠定了良好基础。常态化防控持续巩固。坚持外防输入、内防反弹，落实人、物同防，加强农贸市场、进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节的管控，强化重点人群排查管理，有效切断疫情传播途径。通过开展防疫实战应急演练、强化防控物资储备、完善疫情应急救治体系等举措，保证了人民群众身体健康和生命安全。 （二）坚持二产强市、一产三产富民，着力抓好产业培育，经济基础更加巩固。工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业6家，达到71家。中加公司年产122万吨生铁产能置换、泰田重工三期、新希望180平方米烧结机超低排放改造等项目建成投用，舞钢公司加热炉、淬火热处理生产线、龙山纺织智能化改造等项目加快推进。真源制衣二期等项目建成投产，拟投资15亿元以上的公铁智慧物流港项目完成规划设计。全市棉纺规模突破100万锭，被中国棉纺织协会命名为中国紧密纺纱线生产基地。产业集聚区、商务中心区双双晋升省定二星级，产业集聚区创成省级经济技术开发区。特色农业优势突显。实现粮食总产17.95万吨。创成16.9万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地。荣获省农产品质量安全市。成功申报舞钢鸽业省级现代农业产业园，天成鸽业荣获国家肉鸽养殖标准化示范区。“舞钢鹁鸽”农产品地理标志通过登记评审。“灵珑山”白茶获得国家绿色食品证书和全国“名特优新”农产品称号，在第21届中国绿色食品博览会上夺得金奖。建成杨庄食用菌、金菇食用菌产业基地。服务业发展取得突破。新增入库服务业企业18家，达到108家。与宿联中国、过云山居等国内民宿一线品牌合作，启动建设高端民宿集群3个，孤山寨民宿集群项目开工建设。姬庄村被评为省乡村旅游特色村，百草园创成3A级旅游景区，楼子沟运动小镇、花博园创成2A级旅游景区。二郎山景区通过国家级服务标准化项目终期验收。全年旅游综合收入29.85亿元，增长98.97％。 （三）坚持抓招商、上项目、强保障，着力扩大有效投资，快速拉动经济增长。招商引资基础不断夯实。修订完善招商引资优惠奖励办法，激发招商引资活力。围绕钢铁、纺织产业绘制“四张图谱”，成立招商专班，开展“四个拜访”。通过拜访中国钢铁工业协会、纺织协会、冶金工业规划研究院等名校和科研机构，为主导产业延链补链强链招商奠定了基础。建立舞钢籍在外成功人士名录，大力开展精准招商、以商招商、亲情招商。全年新开工招商项目60个，累计到位省外资金190.17亿元，实际利用外资5312万美元，圆满完成平顶山下达目标任务。项目建设步伐明显加快。抓住国家加大投资补短板的重要窗口期，加强与金融机构、央企、国企的合作，谋划项目融资近100亿元。建立健全“四比四看”常态化推进机制，全年实施省重点项目7个，完成年度投资70.3亿元，占目标的136.5％；平顶山重点项目35个，完成年度投资122.3亿元，占目标的110％；谋划纳入2021年省重点项目8个，总投资270亿元。在平顶山重点项目建设“四比四看”活动中持续保持领先。要素保障能力得到强化。建立供地保障专班，开展闲置低效用地盘活清零行动，完成土地供应2480亩，满足了项目用地需求。开展“双违”整治行动，全年集中拆除违法建筑45.7万平方米，位列平顶山各县（市）第一位，为项目建设腾出了空间。利用产业集聚区规划修编契机，加快推进产城融合，规划布局了一大批生活配套设施项目。启动了南部工业园区建设，着力打造新的钢铁装备制造园区。举办“春风送岗”招聘会等活动，帮助企业招引人才，解决用工难题。 （四）坚持城乡贯通、补短板惠民生，着力优化外部环境，城乡面貌加快改善。基础设施日趋完善。开展城市病体检，广泛征求民意，梳理出一揽子“补短板惠民生”项目，首批开工项目14个，总投资50亿元，美丽小镇、老旧小区改造等项目陆续开工。建设路提档升级、停车场等项目加快建设。国道345、省道327、省道228、城区供水管网等项目已完成过半。南水北调引水工程主体完工。乡村建设不断提升。加紧编制全市国土空间规划、乡镇规划、村庄规划和各类专项规划。启动总投资4.2亿元的10个美丽小镇建设项目，以3条乡村振兴精品示范带、21个精品村为带动，围绕“一村一韵”持续发力，创建农村人居环境省级示范村96个，达标村48个，占比达到79.5%,在平顶山农村人居环境观摩评比活动中荣获第一名。农村人居环境改善“十个坚持十个杜绝”先进模式，被农业农村部刊发，副省长武国定批示推广。覆盖14个行政村、惠及1.1万人的农村安全饮水工程全部完工。建成“四好农村路”44.5公里，荣获省万村通客车提质工程示范市。生态环境持续向好。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。八里河省控面、石漫滩国控面水质总体稳定达标，饮用水水源地水质合格率100%。PM10、PM2.5平均浓度分别为78和45微克每立方米，分别同比下降15和7微克每立方米；优良天数292天，同比增加58天；优良天数和综合指数排名平顶山第一位，累计获奖励资金1620万元。 （五）坚持深化改革、大胆创新，着力优化内部环境，发展活力不断增强。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，清理各部门证明事项81项，1765个事项实现不见面审批，800个事项实现全省通办，29个事项实现乡级便民中心可办，9个事项实现村级便民站可办，打通了服务群众的“最后一公里”。建立首席服务员制度，县级干部分包联系重点企业，做到有求必应、无事不扰。设立帮办中心，围绕企业开办、工程建设项目审批等提供全流程帮办服务。全面落实应对疫情支持企业发展的政策措施，累计减税降费2.2亿元，为全市企业办理续贷16.3亿元，为普惠小微企业贷款延期221笔、2.1亿元。重点改革持续深化。加快产业集聚区改革，按照“管委会+公司”模式制定改革方案，推进“二次创业”。实施农业农村改革，出台农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能。深化国有平台公司改革，完成国有资产尽职调查、国有平台公司股权划转，国有平台公司资产进一步优化，融资能力进一步增强。乡镇街道全部成立国有平台公司，破解了乡镇街道收入无门的困境，增强了发展经济和完善基础设施的能力。创新能力不断增强。全年科技经费支出3131万元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到54.6%，增速6.3%。持续培育高新技术企业，新认定高新技术企业2家，神州重工获批建立全省首批中原学者工作站。创新扶贫资产“六权”同确管理机制，被国务院扶贫办刊发，得到副省长武国定批示推广。强化水库管理体制创新，荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板市。创新全国独有的融资模式，与央企合作，一举破解了城乡基础设施建设等的资金难题。 （六）坚持以人为本、执政为民，着力保障改善民生，群众获得感显著提升。全面完成脱贫攻坚目标任务。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，统筹推进扶贫政策落实，剩余贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。建档立卡贫困户人均纯收入15548元，教育、文化、卫生等基本公共服务主要指标全部达到或超过省平均水平，在全省考核中持续位居第一方阵。社会保障不断健全。认真落实促进就业政策，扎实做好高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体创业就业，城镇新增就业5646人，下岗失业人员再就业1537人。城乡低保标准分别提高到每月570元、355元，城乡居民养老保险、医疗保险分别参保14.8万人、26.27万人。不断健全养老服务，新设立社区日间照料中心4个，养老服务站1个。社会事业加快发展。全年民生事业支出20.4亿元，占一般公共预算支出的77.2%。招聘教师241人，新建农村教师周转宿舍130套,杨庄实验小学、尹集埂上村小学教学楼建成投用，武功中心小学完成迁建。“两筛”“两癌”免费筛查分别惠及8254人、6170人。建成社会足球场6个。成功续办水灯节和乡村文化节。社会治理全面加强。着力化解政府债务，综合债务率降至37%，控制在省定标准以内。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，市人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。12345政务服务热线开通试运行，便民服务效率大幅提升。深入开展安全生产专项整治，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，社会大局保持平稳，荣获全国信访工作“三无”市。各位代表！这一年，我们全力抗击新冠肺炎疫情，取得“零感染、零确诊”的优异成绩。这一年，我们先后拜访了国家级行业协会、知名高校和科研机构，为产业发展把脉问诊，理清了产业发展重点，指明了产业发展方向。这一年，我们多次组织赴省内外先进县市考察学习，对标先进，查找差距，凝聚共识，加快发展，形成了人心思变、人心思干的浓厚氛围。这一年，我们隆重纪念撤区建市30周年暨开发建设50周年，重温半个世纪的奋斗历程，展望催人奋进的美好愿景，全市上下对未来的美好生活充满期待，豪情满怀。这一年，面对爬坡过坎的压力，全市上下团结一心、克难奋进，取得了全面建成小康社会的伟大历史成就，“十三五”规划目标任务总体完成，为全面建设社会主义现代化新舞钢奠定了坚实基础。回顾过去，五年来，我们成绩辉煌！这五年，综合实力稳步提升。我们聚焦重返平顶山第一方阵，晋位次、争上游、走前列，经济实力不断增强，全市生产总值年均增长6.2%；一般公共预算收入年均增长8.4%;规模以上工业增加值年均增长8.2%；社会消费品零售总额年均增长3.7%；固定资产投资年均增长14.5%。2019年省委省政府经济社会高质量发展首次考核评价以来，排名连续稳居全省第一方阵。这五年，产业发展加速升级。我们高质量推进制造业发展，特钢及装备制造主导产业集群营业收入突破300亿元大关。我们坚持围绕产业链布局创新链，累计创成国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业9家、省级研发中心4家。我们大力发展现代农业，累计建设高标准农田13万亩，以全省第一名的成绩创成全国绿色食品原料标准化生产基地。我们加快实施全域旅游，4A级景区达到3家，累计实现旅游综合收入79.7亿元。这五年，资金保障不断增强。我们全力组织收入，持续挖潜增收，在落实减税降费政策的基础上实现综合治税1.97亿元，税收占一般公共预算收入的比重由56.7%提升到74.4%；政府性基金收入从五年前的不足1亿元大幅提升至10.9亿元，为争取更大规模专项债拓展了空间。累计向上争取补助资金63.4亿元，建成了一批教育、医疗等惠及民生的重点项目。与国开行、农发行等重点金融机构建立稳固紧密的合作关系，邀请专业金融管理人才到我市挂职交流，增强我市间接融资能力，截止2020年底实现间接融资近100亿元，为经济社会发展提供了坚实的资金保障。这五年，三大攻坚成效显著。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，全力决胜脱贫攻坚，聚力改善生态环境，着力防范化解重大风险，取得了决定性成果。累计脱贫7391户、21606人，33个贫困村全部退出，绝对贫困人口全面清零,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。PM10和PM2.5平均浓度、优良天数持续位居平顶山第一方阵，水和土壤环境质量持续稳定达标。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势总体稳定，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。这五年，城乡面貌不断改善。我们坚持城乡融合、全域规划，顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，被确定为省百城提质试点市、乡村振兴示范市，跨入全国文明城市提名市行列。完成石漫滩国家湿地公园清淤堆岛、环湖栈道、音乐喷泉升级改造和刘山公园提档升级，周南高速（舞钢段）、水袁线、钢城路大修工程建成通车，191个行政村实现公交车全覆盖，城市公交车全部实现电动化。累计造林面积5万余亩，创成全国生态文化村1个、国家级森林乡村8个、省级森林乡村15个。数字化城市管理平台在平顶山率先投入运行，顺利通过省级预验收。这五年，民生福祉持续增进。我们坚持惠民生、增福祉，高质量办好民生实事，民生支出累计84.5亿元，占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。全体居民人均可支配收入年均增长9.4%。城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率达到98%。坚持教育优先，新建、迁建、扩建学校45所，义务教育均衡发展通过国家督导评估。大力推进健康舞钢建设，增加医疗卫生投入，人民医院被授予省脑卒中防治中心，中医院医技病房楼、互联网医院等项目建成投用。持续推进平安舞钢建设，成功创建全国平安建设先进市，连续9年荣获省平安建设先进市，公众安全感指数稳居全省第一方阵。五年来,我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,扎实推进依法行政,深入推进政府系统党风廉政建设,政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设,国防动员、国防教育、人民防空、退役军人事务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。民族宗教、史志、气象等工作取得新进步。各位代表！我们深切体会到，取得的成绩来之不易，这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委省政府、平顶山市委市政府决策部署的结果，是市委正确领导，市人大、市政协有效监督和全力支持的结果，是全市人民团结拼搏、进取奉献的结果，同时也离不开武警官兵、驻舞各单位和老同志的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向武警官兵，向来舞投资的创业者，向所有支持家乡建设、关心舞钢发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少矛盾和困难，主要是：新增税源培植不够，刚性支出不断增多，财政收支矛盾异常突出；城乡建设管理相对滞后，与人民群众对美好生活的期盼还有不少差距；教育、医疗等公共服务领域存在的短板仍未得到有效解决；营商环境不优，招商引资和项目建设成效不明显，产业发展后劲不足；个别干部大局意识不强，不作为、不担当、乱作为等现象时有发生，干部作风建设亟待加强。对此，我们一定直面挑战、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，舞钢已经进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化的新征程。随着黄河流域生态保护和高质量发展与中部崛起国家战略深入实施，践行县域治理“三起来”等政策机遇不断集聚，疫情应对政策充分释放，产业集聚区创成省级经济技术开发区，平漯周高铁有望过境舞钢并设站，我市的区位交通优势将进一步改善，转型升级方向将进一步明确，要素集聚能力将进一步提升。特别是广大干部群众齐心协力，干事创业氛围更加浓厚，发展思路更加清晰、精力更加聚焦、基础更加牢固，迎来了厚积薄发的战略叠加机遇期。同时也要看到，舞钢仍处在蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期，经济下行压力仍在持续，转型任务依然艰巨。我们要时刻保持头脑清醒，科学把握客观规律，积极应对风险挑战，紧紧抓牢优势机遇，于危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好的前景。根据市委八届十一次全会通过的《中共舞钢市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《舞钢市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：与全国、全省、平顶山市同步基本实现社会主义现代化，特钢生产和装备制造基地、纺织服装生产基地、全域旅游示范区的带动力和集聚力明显增强，产业结构更加优化，质量效益大幅提升。经济社会发展的平衡性、协调性、持续性走在全省前列，人民生活更为幸福，共同富裕迈出坚实步伐。社会风气更为文明，充满活力又和谐有序。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成。风清气正的政治生态不断巩固，党的执政根基不断夯实，持续在全省树立“两示范四标杆一样板”，基本建成社会主义现代化新舞钢！“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以高质量发展为主题，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，持续强化“借势发展、借势超车”的进取意识，努力营造“以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来”的浓厚氛围，努力打造“两示范四标杆一样板”，奋力开启高质量建设社会主义现代化舞钢新征程。锁定2035年远景目标，聚焦加快发展、高质量发展，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展目标：巩固提升全面建成小康社会成果，夯实社会主义现代化建设基础。经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，奋力实现“两先三高四提五突破”：即全市公众基本服务满意度、常住人口城镇化率持续领先全省平均水平；人均生产总值、居民人均可支配收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平；产业集群发展、城乡人居环境、基本财力和基础设施显著提升；现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系全面突破。具体实施路径是：打造产业转型发展示范区。充分发挥资源禀赋优势，紧紧抓住省级经济技术开发区、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家全域旅游示范区创建单位等重大机遇，着力发展先进制造业、现代农牧业、现代服务业，加快经济结构优化升级。打造城乡融合发展示范市。充分发挥省城乡一体化示范市、百城提质试点市和践行县域治理“三起来”示范市的政策利好，深入实施新型城镇化战略，夯实发展载体，提升发展优势，构建新时代城乡融合发展新格局。打造乡村振兴标杆。以省乡村振兴示范市建设为契机，深入推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫成果，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。打造全域旅游标杆。以创建国家全域旅游示范区为动力，强化“旅游+”和“+旅游”理念，通过打造高端民宿集群标杆、高科技旅游新业态标杆、自驾游营地服务标杆、融合发展标杆，建成全国知名的休闲度假旅游目的地。打造基层治理标杆。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，通过“五治”融合、积分定优以及“三调”联动，强化基层治理，构筑共建共治共享的基层治理体系，打造组织有力、治理有效、充满活力、和谐有序的基层治理舞钢模式。打造绿色发展标杆。全面践行绿水青山就是金山银山发展理念，深度融入重大国家发展战略，坚持“山水林田湖草”系统保护与协同治理，通过筑牢舞钢生态屏障、持续推进矿山生态修复、深入开展污染防治、加快形成绿色发展方式，成为县域绿色发展的标杆。打造县域治理“三起来”样板。实施产业集群提速、产业集聚区提质、现代服务业提标、特色农业提效、居民收入提升五大行动，把强县和富民统一起来，培育县域经济发展新优势；深化城乡融合体制机制、开放型经济体制、绿色发展保障体制、创新体制、基层治理机制五大改革，把改革和发展结合起来，增强县域发展新动能；实施中心城区优化、特色城镇发展、美丽乡村建设、城乡基础设施贯通、城乡公共服务均衡五大工程，把城镇和乡村贯通起来，构建城乡融合发展新格局，使县域治理“三起来”示范作用更加凸显，打造县域治理“三起来”的舞钢样板。《纲要（草案）》是在正确把握国内外形势，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上编制的，汇聚各方智慧，承载人民期盼，为我市今后五年经济社会发展绘就了宏伟蓝图，为全市人民提供了共同奋斗的行动纲领。我们坚信，只要全市上下万众一心，众志成城，就一定能把舞钢建设得更美好，就一定能让35万舞钢人民生活得更幸福，就一定能如期实现“十四五”发展蓝图，就一定能在建设社会主义现代化舞钢新征程中再奏凯歌、再创辉煌！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好2021年工作，任务艰巨，意义重大。必须坚持发展第一要务，牢固树立以经济建设为中心思想不动摇，一手抓有效投资，一手抓产业发展，同时抓内外环境改善，把“小干大难、大干不难、不干更难”的意识贯穿于政府工作全过程，时刻保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，标兵渐远、追兵渐近的危机感，以“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”的拼劲韧劲做好各项工作。2021年我市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，打造县域发展“两示范四标杆一样板”，全面建设社会主义现代化新舞钢，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；居民人均可支配收入增长7.5%以上。围绕上述目标，按照市委八届十一次全会暨市委经济工作会议确定的“九大突破”，遵循县域治理“三起来”，重点做好以下八个方面工作： （一）狠抓项目建设，扩大有效投资，启动经济增长新引擎。群策群力抓招商。坚持大员招商。坚定实施招商引资“一号工程”，县级领导、乡镇部门一把手带头抓招商、议招商，拿出更多时间和精力，带队外出，全力为舞钢招引更多新项目、大项目、好项目。坚持精准招商。围绕钢铁、纺织、文旅主导产业，完善“四张图谱”，开展“四个拜访”，发挥7个招商小分队作用，专人专班深入了解企业，研究产业发展，紧盯中国500强、世界500强，瞄准长三角、珠三角、京津冀经济主战场，落地一批延链补链强链的关键项目。坚持以商招商。依托域内龙头企业招引产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，实现以合作换市场、以存量引增量。发挥舞钢商会的桥头堡作用，鼓励舞钢籍在外成功人士返乡创业，实现资金回流、项目回迁。坚持优惠政策招商。对投资强度、税收等达到规定门槛的重大招引项目，按照新修订的招商引资若干政策规定，采取“一事一议”“一企一策”，切实增强政策的优惠力度，吸引更多域外龙头企业落户舞钢。抓住豫沪合作交流机遇，招引一批行业头部企业。力争全年利用省外资金150亿元以上，实际利用境外资金5000万美元以上。全力以赴抓项目。坚持基础设施项目与产业项目两手抓、两手硬，加大项目谋划和推进力度，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。做好项目谋划储备工作。围绕高质量发展这一主线，紧盯新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业谋划项目，力争更多项目纳入国省“大盘子”。重点抓好圣光集团三恩药业盘活、云龙纺织技改、公铁智慧物流港、中原钢铁加工配送中心、德正新材料等项目，做好小西环、支鼓山郊野公园规划设计等前期工作。用好项目风险评估机制。严格落实项目准入机制，对新上项目是否符合国家政策，是否契合我市实际，投资强度、亩均产值、亩均税收是否达标等进行严格论证和把控，防止出现新的半拉子工程和僵尸企业。建立常态化项目推进机制。深化县级领导分包重点项目和“五个一”工作机制，落实督导督查工作制度，统筹实施年度计划投资264.6亿元的86个重点项目。定期梳理项目存在问题并建立台账，细化任务分解，加强跟踪问效，限期解决，逐件“销号”，确保在建项目顺利推进。克难攻坚抓保障。着力破除要素瓶颈制约，真正把项目投资工作抓实、抓出成效。强化供地保障。发挥供地专班作用，对重点项目建立“绿色通道”，提前介入，摸清项目用地底数，积极做好用地预审、规划衔接等工作；简化用地审批手续和供地程序，最大限度缩短项目选址、报件组织、上报审批周期，确保土地供应应保尽保。强化服务保障。完善产业集聚区生活配套设施，为企业职工解决休闲娱乐、医疗康复、教育体育、养老托幼等实际问题，解除企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。强化用工保障。围绕域内企业用工需求，加强与专业院校的对接合作，规划实施总投资10亿元、一期占地410亩的职教园区，为企业发展提供技术人才支撑。强化资金保障。抓住“十四五”规划等政策机遇，出台向上争取资金奖励办法，大力向上争取地方政府债券和各类政策资金，用足用好上级支持地方发展的政策措施。持续扩大财政收入渠道，积极培植新的税源，引导更多企业在我市注册登记、就地纳税。运用各种融资建设模式，鼓励社会资本参与重大项目建设，缓解财政资金压力。充分发挥政府平台公司项目投资和建设管理的主体作用，切实增强市场化经营和运作能力，力争融资突破100亿元。 （二）狠抓工业经济，壮大产业集群，实现综合实力新跃升。培育主导产业集群。强化“工业强市”理念，围绕主导产业延链补链强链。做强钢铁产业集群。启动建设中原钢铁加工配送中心，加快推进舞钢公司加热炉和连铸机、德正新材料、领羽新材料年产720万平方米养殖底护板、德田卫浴年产150万套淋浴房防水托盘等项目。做大纺织产业集群。扎实推进宇龙纺织5万锭紧密赛络纺扩建、银河纺织二期6万锭紧密纺生产线扩建等项目，确保云龙纺织8万锭紧密纺生产线扩建项目年底投产，建设世界最大的单体紧密纺生产基地。加快推进总投资15亿元以上的公铁智慧物流港，建设河南最大的棉花交易集散地。做大做强主导产业的同时，重点推动舞阳矿业公司合金产业园建设，争取6月底前落地12家合金生产企业；加快推进环能科技封面纸板技改扩建、木质素、特种淀粉深加工等项目。加快经济技术开发区建设。深入推进产城融合。完成产业集聚区规划修编，启动柳叶河社区二期建设，通过间接融资，提档升级基础设施，健全医院、学校、商贸等配套设施，切实提升园区的承载力和吸引力。成立区内投资项目“一站式”服务中心，落实代办员制度，实现企业与审批部门“零接触”。加快南部工业园区建设。高标准完成南部工业园区规划，建设现代标准化厂房，以融资租赁形式吸引企业快速入驻，打造新的钢铁装备制造园区。持续开展“百园增效”活动。通过破产、重组、司法拍卖等形式，盘活一批项目和僵尸企业，实现节地水平和产出效益双提升。深化创新体系建设。抓好创新人才引进。围绕重点企业需求精准招引人才，着力引进一批专业化、高层次科技人才，为产业发展提供人才支撑和智力支撑。推进产业集聚区人才公寓、专家公寓、研发中心、科创中心、科研基地等项目建设，让各类人才在园区安心工作、顺利发展。抓好创新平台建设。抢抓国家优化科技资源布局的机遇，积极争取国家实验室、综合性国家科技中心、重大科技基础设施等平台在我市布局。发挥企业主体作用。研究出台奖励政策，鼓励企业加大研发投入，通过与高校、科研机构“联姻”，开展关键技术攻关，不断提升自主创新能力，提高产品科技含量。采取“一企一策”，积极引导企业走科技创新之路，力争新增高新技术企业5家以上。 （三）狠抓乡村振兴，做优特色产业，打开农业农村新局面。做优做强现代农业。以乡村振兴统揽农村工作全局，大力推进产业振兴。发展现代种业。抓住中央关于加强种质资源保护和利用的政策机遇，立足舞钢地域面积小、耕地相对较少的实际，建设小麦、玉米、花生种业繁育基地，提升种植业附加值。围绕“鸽、茶、菌”扩规模、提质量、增效益。推动肉鸽规模化、标准化、专业化养殖，建设天成鸽业二期，深化与涪陵榨菜集团合作，打通育种、养殖、深加工、销售等产业链环节，力争鸽业年产值达到4.4亿元以上。巩固“南茶北移”成果，持续扩大白茶种植规模，力争达到1000亩以上。以金菇菌业等为龙头，强化示范引领，鼓励企业引进、培育高端食用菌新品种，开发休闲食品，拓展产业链条。实施乡村建设行动。实行乡、村、户三级联动，系统推进“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设，构建舞钢乡村新风貌。推进“美丽小镇”建设。推进小城镇环境综合整治，建成总投资4.2亿元的10个美丽小镇项目，切实解决“脏乱差”等突出问题，加快构建以小城镇政府驻地为中心、舒适便捷、全域覆盖的镇村生活圈。以庙街茶旅小镇、楼子沟运动小镇等为重点，全方位打造特色鲜明、内涵丰富的精致高品质特色小镇。推进“四美乡村”建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批特色鲜明、风格别致的美丽村庄。持续提升21个精品村为带动的乡村振兴示范带，辐射打造民宿小镇、鸽子小镇等乡村振兴示范区。投资8027万元，以田岗灌溉区续建配套项目为带动，实施集灌溉、补水、生态水系、现代化智能功能为一体的北部平原乡村水系连通工程，年度完成渠系整修、堰坝建设，逐步打造互联互通、引排顺畅、绿水绕村、人水和谐的水美乡村。推进“五美庭院”创建。突出示范引领、以点带面，充分动员群众自觉整治庭院环境卫生、开展庭院美化绿化、涵养文明家风，以农村居家庭院的小环境撬动村组面貌大改善，让人们留得住乡音，记得住乡愁。激发农村发展活力。深入实施农业农村改革。持续推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等“三块地”改革，依托农村宅基地确权登记成果，敞开农村宅基地审批的口子，同时疏堵结合，加大对宅基地超占和“一户多宅”等现象的整治。深化农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续推动农村集体经济发展。大力发展劳务输出。建立劳务输出常态化机制，完善劳务输出信息平台和培训平台建设，开展宣传动员、政策咨询和就业指导服务，积极引导和组织外出务工就业。大力发展“回归经济”。建立返乡创业激励机制，依托乡情、亲情，大力引导积累有一定资金、技术、人脉资源及管理经验的外出务工人员返乡创业、兴办企业，带动群众共同致富。 （四）狠抓高端民宿，带动第三产业，引爆全域旅游新亮点。打造高端民宿标杆。加快推进孤山寨、袁门水库、馒头山三个高端民宿集群建设，全力打造国内一流的高端民宿集群标杆。配套建设水、电、路、雨污管网等基础设施，做好外部环境协调，力争“七一”前建成投用孤山寨高端民宿集群，完成馒头山、袁门水库民宿集群规划设计、土地报批等工作，扎实推进张庄社区栖墅民宿、途居露营房车基地项目。做好农家乐布局规划，在庙街、尹集、杨庄、尚店等山水资源优势较为明显的乡镇，规划建设一批农家乐示范村，力求风格上返璞归真、用材上就地选取、建设上精益求精，构建多元化、品质化的旅游住宿市场，有效扩大不同消费阶层的承载力。补齐旅游要素短板。解决“吃”的问题。成立舞钢餐饮协会，开展舞钢特色名吃评比，通过新闻媒体进行宣传推介，提升舞钢小吃知名度，在寺坡区域筹建一条特色小吃街。解决“住”的问题。加快推进天福广场五星级酒店建设，力争“十一”前建成投用。解决“购”的问题。以老长途汽车站片区为核心，加快与项目投资方合作，建设文旅商城市综合体。解决“游”的问题。加强石漫滩水库综合整治和水面开发利用，谋划夜景旅游项目，扎实开展水库南岸土地市场一级开发，打造全域旅游新地标。解决“娱”的问题。加快推动漫游乐世界高科技乐园、钢铁侠新概念旅游服务综合体等项目建设；续办国际环湖马拉松、摩托车林道挑战赛等赛事活动，不断增强舞钢的吸引力和美誉度。推进旅游融合发展。推动“旅游+工业”。加快工业旅游开发，以舞阳矿业公司、舞钢公司为核心，依托建筑厂房、生产工艺、工业产品、采矿矿坑、冶铁博物馆等独特资源，开发从选矿、采矿、冶铁到轧钢的工业游线路。推动“旅游+农业”。加快农业旅游发展，实施乡村景区化建设，创成尚店王庄、庙街茶旅小镇等A级景区。推动“旅游+文化”。促进文旅融合，依托虎头山爱国教育基地等红色资源，打造全域革命老区名片。擦亮旅游城市品牌。巩固中国优秀旅游城市创建成果，争创“中国天然氧吧”和气候宜居城市，打造全域旅游新名片。突出营销山水舞钢旅游品牌，继续在央视等主流媒体和周边地区扩大旅游宣传力度，力争游客接待量突破800万人次、旅游收入突破60亿元。 （五）狠抓城乡建管，提升城市品位，打造宜居宜业新面貌。加速完成市乡村规划编制。编制完成全市国土空间总体规划、村镇规划、村庄规划。理清城与乡、乡与村边界，构建市、乡、村三级纵向规划的有机统一，让今后的规划建设有规可依、有章可循。加快修编各类专项规划。抓住当前“十四五”期间国土空间规划编制的契机，加快教育、交通、水利、环保、安全、消防等专项规划的修编，实现各类规划的多规合一，确保“十四五”期间全市经济社会发展依规依法、有条不紊建设管理，一张蓝图绘到底。充分发挥乡镇规委会作用。实现乡镇规委会全覆盖，由乡镇规委会审定本辖区村民住宅、乡村公共设施和公益事业的选址设计等，严肃查处违规乱建行为，扭转农村各类建设的放任无序局面。加大城乡基础设施建设力度。深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动，将2021年确定为城乡建设管理提升年，继续实施“补短板、惠民生”项目。开工建设焦桐高速南北高速口提档升级工程，建成佛爷岭北、朝阳路西等4座停车场，打通石门郭中路、干休一街东进等4条断头路，完成建设路、温州路等4条市区道路升级改造，陆续升级改造其他26条道路。完成南水北调和城区供水管网连接改造工程，确保让市民5月份吃上丹江水。启动实施朱兰、垭口、寺坡、院岭农贸市场提档升级，力争年内开工建设。全面摸清供水、雨水、污水管网设施现状，完善“三张网”，重点治理老旧破、未覆盖区域，改善部分污、涝现象。推进城乡环保一体化，规划建设农村污水处理场（站）146座、管网580公里，逐步实现污水应收尽收。开工建设城市中央公园、旗山郊野公园，完成鑫源广场、迎宾广场、佛爷岭公园等5处老旧游园广场升级改造，陆续启动其他13个升级改造工程，满足群众“推窗见绿、出门见景”的愿望。加快提升城乡管理水平。以百城建设提质工程为抓手，以解决“污、堵、乱、脏”为重点，提升城市精细化管理水平，全力争创全国文明城市，通过国家卫生城市和国家园林城市复审。推进综合执法力量向乡村下沉，建立有组织、有装备、有职能的基层执法专业队伍，破解基层综合执法力量不足难题。充分发挥数字化城管平台作用，采用中心城区网格化管理的办法，新建城市管理服务站18个，定人、定岗、定责，确保各类问题得到有效处置。加强餐厨垃圾管理，规划建设餐厨垃圾综合处理场，推进餐厨垃圾处理减量化、资源化、无害化。推进城乡环卫一体化，全面实行城乡统筹、协同推进的环卫清扫模式，5月底前实现农村生活垃圾统一收集、统一清运、集中处理，逐步解决“垃圾围城”问题。系统推进街区外立面提档升级、户外广告整治、城市书屋规划建设、架空管线入地、车辆静态管理等工作，让城市环境更亮丽，群众生活更舒心。 （六）狠抓营商环境，推动改革创新，厚植干事创业新沃土。持续优化营商环境。坚持问题导向，刀刃向内、自我革命，对人民群众深恶痛绝的慵懒散慢、吃拿卡要、权利寻租、懒政怠政、司法不公等进行专项整治。建立投诉平台，对企业、群众投诉的事项，快速分解、快速办结、快速回应，用社会公众的舆论监督倒逼服务效能的提升。全面开展寻标对标创标行动，着力规范部门审批行为，优化流程，压缩时限，力争每个环节按照法定时间做到依法高效，叫响舞钢行政审批品牌。持续落实首席服务员制度，服务企业的县级领导和科级干部每个月抽出三分之一的时间驻扎到企业，出实招、解难题、促发展，真正成为企业的“贴心人”。发挥好企业家协会的桥梁纽带作用，定时召开座谈会，聆听企业家呼声，精准有效解决好企业家“急、难、愁、盼”问题。加快建立企业信用服务体系，实行企业信用评级制度，加强政银企对接，打通信贷投放“中梗阻”，解决企业融资难问题，降低金融机构放贷风险，实现银企的良性互动。优化企业经营外部环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、强装强卸等危害企业正常生产经营和干扰阻挠项目施工的行为，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。推进重点领域改革。加快推进产业集聚区改革。完善“管委会+公司”人事薪酬制度，实行全员绩效考核，全面推进“二次创业”。加快国有平台公司改革。多渠道整合优质资源和经营性资产，增加平台公司资产体量和经营性收入，加快评级步伐。按照现代企业制度完善公司治理结构和机制，对公司管理层实行绩效考核，形成能者上、庸者下的用人导向，增强平台公司的融资能力和造血功能。招聘一批金融、财税、工程造价、评审、管理等方面的人才充实到平台公司，健全专业化队伍。深化财税体制改革。加强财政资金绩效管理，委托社会第三方机构开发建设智能化预算绩效管理体系，强化全过程监管，真正把有限的资金用在刀刃上。加快综合治税平台建设，在落实减税降费政策的基础上深度开展综合治税，提高税收征管质量和水平，重点整治税收异常企业和教育、医疗、房地产、建筑施工行业重点企业，堵塞税收漏洞，彻底杜绝人情税、关系税问题，查处一批典型案件，形成震慑效应，力争挖潜增收9000万元以上。大力开展人才引进。厘清各单位专业人才底子，根据人才缺口针对性制定人才引进计划，公开招录一批经济、科技、金融、法律等领域紧缺人才，让专业人干专业事，发挥在技术创新、社会治理、产业发展等方面的支撑作用。注重高端人才的柔性引进，聘请知名专家、学者担任经济社会发展顾问，为我市发展把脉问诊、出谋划策。实施企业家素质提升行动，完善企业家沙龙机制，集中组织考察学习、宣讲报告、座谈交流，提升企业家创新发展、决策管理、资本运作和市场开拓能力。强化干部队伍培训，邀请上级部门、专家学者莅舞宣讲授课，组织到先进地区、科研院所等考察学习，打造一支能力过硬的干部队伍。建成公务员食堂，加快推进投资大厦建设，配套建设公务员住宅小区，深化公车改革，改善办公及生活居住条件，让舞钢真正成为人才的“洼地”“摇篮”，达到吸引人才、留住人才、用好人才的目的。 （七）狠抓民生福祉，办好惠民实事，共享社会发展新成果。增强社会保障能力。完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体多渠道灵活就业，实现城镇新增就业4660人以上，下岗失业人员再就业1070人以上，就业困难人员就业230人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划攻坚行动，持续扩大社会保险参保覆盖面，完成新增扩面1600人以上。关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。发展各项社会事业。坚持为民办事、为民造福是最大政绩的理念，持续增进人民群众福祉。办好人民满意的教育。科学修订教育专项规划，合理分配学前、义务、高中阶段教育资源，开工建设一所公立高中，规划建设2所公立幼儿园、1所小学，迁建尹集中学，进一步缓解城区教育资源压力，逐步消除大班额和城乡学校布局不合理问题。推行义务教育阶段午餐供应和延时服务，解决学生家长接送难问题。加强师德师风建设，加大幼儿园、中小学师资培训力度，规范校外培训，建设高素质专业化教师队伍。关爱人民的身体健康。加强健康舞钢建设，深化紧密型医共体改革，“横到边、纵到底”整合域内医疗资源，加强资金运行风险管控，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。加强与郑大一附院等国内知名医院的合作，最大化导入优质医疗资源。开工建设一所公立医院，加快打造省内一流的互联网医院，让群众在家门口就可以享受到廉价、优质、便捷的医疗服务。深入实施体育惠民工程。充分利用城市社区现有空地及街边绿地，推进22个小型体育苑、体育角建设，打造城市15分钟健身活动圈。加快完善养老服务体系。坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展，推进社区老年人日间照料服务，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。广泛开展文化下乡活动。全年广场文化活动演出30场以上，送电影下乡2500场以上，送戏曲下乡300场以上。办好年度惠民实事。1.加快建设农村教师住房，确保完成主体工程的50%。2.持续免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。3.加快推进国道345（东南环）王店至尹集段和省道327（大北环）老庄至任桥段、薄冲至北高速引线段建设，力争年底前通车，缓解大型货车穿城问题。4.完成20个老旧小区改造，以老旧小区改造项目为试点，推进城乡物业管理一体化，改造成型一个、物业覆盖一个，逐步实现城区专业化物业管理全覆盖，解决“三无”小区无人管的问题。5.实现垭口区域集中供暖，持续扩大朱兰、寺坡区域集中供暖面积，提升城市集中供暖率。6.完成农村天然气管网铺设300公里，通气1.8万户。7.启动实施全域“四好农村路”建设，年度完成100公里建设任务。8.筹建生猪定点屠宰厂，规范生猪屠宰市场，确保群众吃上“放心肉”。 （八）狠抓底线工作，提升治理能力，营造安定有序新环境。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入力度总体稳定。加强农村低收入人口动态监测和精准帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。持续改善环境质量。打好蓝天保卫战。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、散乱污企业等专项整治和禁燃禁放禁烧工作，确保PM10和PM2.5平均浓度、优良天数完成平顶山市定目标任务。打好碧水保卫战。落实河（湖）长制，巩固提升河湖“清四乱”成效，系统推进石漫滩国家湿地公园、滚河、韦河、淃河综合治理等工程，确保石漫滩国控面、八里河省控面水质持续稳定达标。打好净土保卫战。加强农业面源污染管控，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，切实提升土壤环境质量。全力防范重大风险。防控政府债务风险。切实处理好化解债务存量与“三保”的关系，加大土地收储力度，完成土地供应2000亩，力争土地出让金收入达到20亿元，通过增加政府性基金收入，扩大专项债规模，努力降低政府债务风险。防控金融风险。认真履行属地金融监管风险处置责任，打击企业跟风违约、恶意逃废债等行为，加大不良贷款处置力度，确保金融市场稳健运行。防控社会风险。深入开展交通运输、城乡建设、非煤矿山、消防等7个重点领域安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，坚决防范重特大事故发生。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，确保全域安全、社会安定、群众安宁。开展校园及周边食品安全专项治理，保障广大师生“舌尖上的安全”。慎终如始做好疫情防控各项工作，切实保障人民群众生命安全。 四、切实加强政府自身建设;面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，全面提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）政治过硬，忠诚干事。扎实开展好政府系统党史学习教育活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实把学习成效转化为工作动力和发展成就。始终心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，经常同党中央要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续打造学习型政府，把2021年定为政府系统学习年，大兴学习之风，制定政府系统学习培训计划，号召广大党员干部与时俱进补充各类专业知识，着眼补短板、强素质，解决本领恐慌，提高科学决策、破解发展难题能力。 （二）担当尽责，为民干事。把2021年定为政府系统干部作风转变年，践行“四力”“三牛”精神，坚持以上率下，身体力行，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。发扬斗争精神，勇于担当作为，敢于较真碰硬，在维护公众利益面前敢于针锋相对，在困难面前不低头，在挑战面前不退缩，敢于触及矛盾，迎难而上。号召广大政府系统干部，要少提空口号，多干实在事；少图眼前利，多谋长远计；少说不能为，多想怎么办；少些小格局，多点大胸怀。发扬钉钉子精神，凡定下的任务，一抓到底，铆定不放，推动各项决策落地生根、开花结果。 （三）严以用权，依法干事。坚定不移厉行法治，将法治政府建设贯穿于政府工作的各个领域和环节。持续提升依法决策水平，认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守重大行政决策法定程序，切实提高科学、民主、依法决策水平，坚决杜绝违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题。持续提升依法行政水平，按规则、按制度行使权力，聚焦工程建设领域违法违规行为，严格落实财政资金项目投资管理办法、工程建设项目招投标和概算管理法律政策，严格执行基本建设程序，严格控制超工期、超概算、不按规定招投标等现象。推行权力清单制度，持续推进政务公开，自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁，干净干事。严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，一以贯之正风肃纪，驰而不息整治“四风”，牢牢守住廉政底线，营造良好政治生态。深入推进政府系统党风廉政建设，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，切实树立风清气正的廉洁政府形象。 （五）强化保障，激励干事。;健全重点工作督查机制，建立“周调度、月考核、季排名”制度，加强跟踪问效，严格考核问责，确保各项重点工作落到实处。建立新闻发布制度，把政府决策的重大事项、重点项目公之于众、告之于民，让群众及时了解政府决策部署，用社会公众的舆论监督倒逼工作落实，效能提高。建立完善干部激励机制，用好用活容错纠错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发有为，为打造“两示范四标杆一样板”、开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【鲁山县招商】2019年鲁山县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月13日在鲁山县第十五届人民代表大会第四次会议上鲁山县人民政府县长李会良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入践行“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记调研河南重要指示精神，聚焦“6336”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县生产总值增长8.9%，一般公共财政预算收入增长8.3%，规上工业增加值增长10.1%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长10.1%，城乡居民收入增长9%，经济社会发展总体平稳向好。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“11343”工作思路，全力推进“六个全覆盖”，着力实现“五大提升”。加大基础保障力度，统筹整合涉农资金4.61亿元，实施各类扶贫项目143个;拨付资金8384万元，完成危房改造3105户、“六改一增”7304户;建成农村饮水安全巩固提升工程60处，解决7931名贫困群众安全饮水问题;占全省任务十分之一的31个易地扶贫搬迁集中安置点主体全部完工。增强脱贫增收能力，制定种植、养殖、务工等多项产业奖补措施，发放产业奖补资金1458万元;通过政府购岗等渠道，设置护林员、保洁员等公益性岗位5633个;采取户贷户用等金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷9.05亿元，支持贫困户3.9万户。落实行业扶贫政策，健康扶贫“一站式”结算累计补偿费用1.64亿元，完成重度残疾人家庭无障碍改造370户，贫困户和残疾人实现家庭医生签约全覆盖;开展“百千万”教育专项帮扶行动，资助贫困学生1.64万人;全省“春风行动”启动仪式、林业扶贫现场观摩会、学生资助助力脱贫攻坚推进会、易地扶贫搬迁工程质量安全管理观摩会在鲁山举行，1人被省委省政府授予“脱贫攻坚创新奖”，35个贫困村退出，1.88万人稳定脱贫，圆满完成年度目标任务。 （二）生态建设效果明显。认真贯彻习近平生态文明思想，深入实施“生态建县”战略，推动生态环境持续好转。坚决打赢河道整治攻坚战，深刻汲取问题教训，直面非法采砂顽疾，坚决扛起政治责任，开展沙河、荡泽河集中整治行动，累计出动5.5万人次，完成河堤修筑7.3万米、河道围挡4.1万米、廊道绿化5500余亩，基本实现河床平整、河岸清晰、河势顺畅。持续打好污染防治攻坚战，取缔反弹“散乱污”企业12家，建成城区空气自动监测站2个，大田内未发生秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良天数、PM2.5平均浓度均完成市定目标。全面推行河长制，在沿河行政村选定259名河道专管员，打通河道管护“最后一公里”;完成9个乡镇级集中式饮用水源评估和将相河、叶茂河黑臭水体截污纳管工作，全县水质综合达标率77.5%，昭平台水库水质达标率100%;推进测壤配方施肥，完成疑似污染地块调查前期工作。扎实推进生态环境保卫战，建立县级领导干部巡山制度，开展矿山生态环境修复集中整治行动;初步划定县域生态红线，推动生态廊道建设，实施生态造林18.21万亩，我县被授予“中国生态魅力县”称号。 （三）经济运行保持平稳。坚持发展第一要务，树立目标导向，出台经济社会发展目标绩效考评办法，确保经济稳定增长。抓项目，继续实施重点项目联席会议、联审联批等六项制度，坚定不移谋项目、抓开工、促建成、增效益，全年谋划重点项目104个，完成投资165亿元，占年度目标的103%。抓载体，持续改善产业集聚区投融资环境，鲁山丝绸家纺产业园等17个项目签约落地，博顿生物等8个项目有序推进，豫尧塑胶等2个项目建成投产，产业集聚区完成固定资产投资29亿元。抓保障，解决企业困难问题49起，提供担保贷款2.1亿元、还贷周转金1.86亿元;拆除“双违”建筑68万平方米，收储土地2500亩，完成增减挂钩拆旧复垦1万余亩，新增耕地占补平衡2.8万亩;政府性债务处于合理区间，债务风险总体可控。 （四）发展动能不断充沛。坚持把改革、开放、创新作为增强发展活力的主抓手，深化改革开放成果，增强发展动能。“一次办妥”扎实推进，完成行政服务中心优化改造和人员选聘，950项政务服务事项录入并网，网上可办率达100%，“互联网+政务服务”外网线路实现县、乡、村全覆盖;新增市场主体1488家。招商力度不断加大，在全市率先开展驻地招商和精准招商，成立广州、上海等5个驻地招商联络处，引进招商项目44个，利用省外资金155亿元;全年实际利用外资4120万美元，完成外贸进出口总额2.92亿元，我县获得“全国优化营商环境优秀案例县”称号。电商产业蓬勃发展，县电子商务公共服务中心、县级物流快递分拨中心、21个乡级服务站和369个村级电商服务点建成投用，县、乡、村三级物流配送体系初步形成;与苏宁易购、阿里巴巴签订电商扶贫战略合作协议，发展电商企业100余家、网店1300多家，带动就业1921人，电商累计交易额3.86亿元，我县被授予“全国第三批返乡创业试点电商合作示范县”称号。 （五）全域旅游有序推进。坚持把创建国家全域旅游示范县作为“旅游兴县”战略的重要抓手，全力推动旅游业提档升级。《鲁山县全域旅游发展总体规划》通过终期评审。完成5家漂流企业整合，成立河南尧山大峡谷漂流集团。大佛景区配套、天龙池景区三期等项目开工建设，阿婆寨、墨子古街三期等项目建成投运。累计发展“农家乐”专业村30个、旅游村78个、经营个体2000家、从业人员1万余人。尧山镇东竹园被评为“河南十佳美丽乡村”，团城乡牛王庙、尧山镇想马河等11个村荣获“河南省乡村旅游特色村”，中国墨子文化旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客1400万人次。 （六）城镇面貌不断改观。围绕国家卫生城市创建目标，以百城建设提质工程为载体，以“四治”为抓手，推动城镇建设提质增效。城市建设步伐加快，启动《鲁山县城市总体规划》修编，城南特色商业区路网基本贯通，正安商贸城建成投用，尧山公园、城望顶森林公园正式开园，五洲国际20幢楼主体完工，建业桂园、牛郎织女文化产业园等项目稳步推进，鲁山之窗、辛集棚户区改造等项目启动实施。创卫工作稳步推进，实施“十大工程”，开展“三洁两畅”行动，完成4个执法亭、16个候车亭、711个果皮箱等城市家具布设;新建公厕15座，划设机动车停车位884个，缓解城区如厕难、停车难问题;安装路灯2000余盏，实现城区干道和背街小巷全部亮化，通过省级卫生县城到届综合评估和省级文明城市复检验收。基础设施日臻完善，G311赵村至尧山、三里河至八里仓段改扩建工程加快推进，平顶山大西环、鲁宝快速通道启动实施;郑万铁路鲁山段完成投资16亿元，郑西高速鲁山段完成投资6.44亿元;望城、城南、团城输变电工程和174个农网改造项目建成投运，投资2.4亿元对90个行政村实施“煤改电”工程，投资额居全市首位。 （七）三农发展提质增效。认真落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮食“双高”建设，发展“三区一田”5.6万亩，改善恢复灌溉面积3.5万亩，推广优质高产小麦3万亩，发展优质花生1万亩，实现粮食总产23.6万吨。肉、蛋、奶等畜牧业产值达12.1亿元，食用菌种植总量2.6亿袋，养蚕面积近4万亩，烟草业实现利润4174万元。建成瑞海牧业一期、瑞亚牧业二期等项目，培育农业产业化重点龙头企业5家，新增农民专业合作社290家;熊背大年沟血桃、辛集葡萄等8个产品通过无公害认证，“姜生堂”生姜、“吉尔木”香菇通过绿色食品认证，我县荣获“中国香菇之都”“中国果蔬无公害十强县”称号。农村人居环境持续改善，新建乡村各类卫生公厕228个，购置垃圾清运车辆60台，投放垃圾桶2.5万个，实现村镇生活垃圾收运一体化，创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村(社区)14个。 （八）民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，全力促就业、惠民生、强保障。新增农村劳动力转移就业5800人、城镇就业7370人;新增返乡下乡创业3967人，带动就业3.97万人;落实各类社会保险待遇13.72亿元，发放率100%;完成公租廉租房入住720套;规范提升敬老院23所，我县荣获“中国长寿之乡”称号。投资1.49亿元的城区4所学校建成投用，投资20亿元的鲁阳教育园区一期工程正在施工;招聘中小学教师500名，返聘退休教师263名，教师补充力度为近年最大;持续开展光彩助学、金秋助学、慈善助学，资助贫困学生530人;高招、中招成绩稳居全市前列，5名学生被北大、清华录取。县医院新院区、县中医院新院区、县妇幼保健院二期等项目有序推进;配备16台乡镇云巡诊车，实现县、乡、村远程会诊;“两筛”“两癌”等民生实事全面开展，妇女儿童健康水平不断提升。累计建成252个综合性文化服务中心，完成望城岗冶铁遗址文物勘探、古琴台和牛郎故里遗址修复工作;开展“我们的节日”春节、端午节、七夕节系列活动，成功举办第二届世界汉字节，我县被授予“中华名窑花瓷之乡”称号。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域安全专项治理，安全生产形势持续好转。开展食品安全县创建，食品药品安全监管持续加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全县社会大局保持稳定。一年来，我们严格落实中央八项规定精神，扎实做好中央和省、市巡视反馈问题整改，持续纠治“四风”，全面从严治党取得新成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理代表建议、委员提案，法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合深度发展，驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。侨务、对台、广播电视、物价、司法、移民、物资、盐业、史志、档案、气象等工作取得新成绩。各位代表!回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地生根;必须坚持发展第一要务，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持脱贫攻坚第一政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，打赢打好脱贫攻坚战;必须坚持生态优先发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设推动高质量发展;必须坚持深化改革开放，以改革破难题、求突破、促发展;必须坚持以人民为中心，持续办好民生实事，让改革发展成果惠及全县人民。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，也是全县人民在市委、市政府和县委的领导下和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志、驻鲁部队、武警官兵、公安干警，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持鲁山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前贫困人口基数大、村级集体经济发展较弱，脱贫攻坚任务艰巨繁重;工业项目不足，经济回稳向好基础不牢，高质量发展任重道远;风险隐患依然较多，非法集资、问题楼盘、政府债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视;一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，依法行政、文明执法能力仍显不足，政府职能转变和效能建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十四届四次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，认真落实省委十届八次、市委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大市场化改革、扩大高水平开放，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，决胜“三大战役”，抓好“六项重点”，持续提升“八个度”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步落实“六稳”要求，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，高质量脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验经费投入强度达到1.5%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，医疗卫生、文化、教育等社会事业全面进步，创建国家“义务教育发展基本均衡县”。绿色发展取得新提升，巩固河湖集中整治成果，推动“四水同治”，实施国土绿化提速行动，生态造林28.67万亩，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，“一次办妥”改革扎实推进，政务服务环境进一步优化。共享发展取得新进步，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。脱贫攻坚取得决定性胜利，77个贫困村退出，2.5万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%以下，实现高质量脱贫摘帽目标。落实总体要求，实现预期目标，重点做好八个方面工作： （一）持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。聚焦突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。打好脱贫攻坚战。坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，干部向一线集结、人员向一线驻扎、重心向一线聚焦、资源向一线倾斜，打好四场硬仗、开展六大行动、实施四项工程，实现高质量脱贫摘帽。着力提升脱贫增收能力，紧紧扭住产业就业治本之策，加快培育辛集葡萄、董周酥梨、熊背血桃、库区蓝莓等特色种植业，带动贫困户1.25万户;鼓励发展林下生态养殖，打造畜牧产业扶贫基地，带动贫困户3000户以上;完善乡村旅游基础设施和服务体系，支持乡村“农家乐”和带贫旅游企业发展，带动贫困群众2.45万名;扶持培育丝棉加工、皮件加工、服饰加工等劳动密集型企业6家以上，实现贫困户就近务工;支持贫困村建立电商营销企业(网点)，创建电商扶贫示范村5个，培育带贫电商企业15家;加大公益性岗位开发力度，安置贫困户就业7000人以上，全方位促进贫困户脱贫增收。着力夯实脱贫攻坚基础，开展住房安全攻坚行动，配齐搬迁点公共服务设施，完善后续产业发展，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;深入推进安居工程，将所有农户危房全部列入改造计划，实现危房清零;开展控辍保学行动，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖;继续实施“一站式”结算等健康扶贫措施，解决因病致贫、因病返贫问题;全面实施饮水安全提升工程，确保贫困户安全饮水率100%;加快通村公路、文化广场、网络通信等工程进度，补齐基础设施短板。着力巩固脱贫攻坚成效，开展“志智双扶”攻坚行动，落实就业、产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”;坚持因户施策、因业施策，加大小额贷款投放力度，确保金融扶贫“精准”滴灌;持续抓好爱心超市、“百企帮百村”“巧媳妇工程”等工作，实现帮扶需求与社会资源的有效对接，构建三位一体大扶贫格局;统筹推进贫困村和非贫困村发展，着力解决贫困“边缘户”发展致富问题。坚持最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。防控地方债务风险，加强政府债务审计，建立健全地方债务风险防控机制，规范政府举债融资行为，严格控制增量，积极化解存量，优化政府债务结构，坚决杜绝各类违规举债行为。防范化解金融风险，认真履行金融监管风险处置责任，做好企业“信用债”违约等风险点防控，支持金融机构处置不良资产;保持打击非法集资高压态势，稳步推进问题楼盘化解。稳妥化解企业风险，积极推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、优化债务结构，加快资产证券化步伐;完善重点风险企业台账，抓好企业间担保链风险防范，防止风险传导蔓延。有效防范社会风险，严格落实安全生产责任制，加快推进风险隐患双重预防体系建设，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标;健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置。打好污染防治攻坚战。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，持续加大环境治理力度，扎实开展中央和省、市环保督查反馈问题整改，坚决守住“环境质量只能变好、不能变坏”这个刚性底线。坚决打赢蓝天保卫战，坚持精准施策、标本兼治，突出重点区域、重点行业、重点污染物治理防控，加快调整优化能源消费结构，强化工业污染治理和机动车监管整治，全面提升城乡扬尘污染治理水平，确保完成空气质量目标任务。全面打赢碧水保卫战，严格落实河长制湖长制，深入实施水污染防治行动计划，强化重点流域治理;加强城市生态水系保护，全面消除城区黑臭水体，确保地表水水质综合达标率完成市定目标。扎实推进净土保卫战，深入开展全国第二次污染源普查，实施耕地土壤环境质量分类管理，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。 （二）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远。贯彻落实“八字方针”，支持实体经济发展，保持经济健康平稳运行。实施项目带动战略。围绕产业转型、基础设施和民生改善等重点领域，谋划重点项目102个，年度计划投资179亿元。把握政策导向，积极对接交流，重点推动总投资68.9亿元的抽水蓄能电站、总投资20亿元的大宗固废产业园、总投资13.6亿元的鲁山机场等重大项目落地实施;加快手续办理，抓实前期工作，着力推动总投资45亿元的梁洼镇生态修复、总投资8.7亿元的静脉产业园等项目开工建设;抢抓项目进度，强化协调保障，加快推动总投资30亿元的家纺产业园、总投资22亿元的牛郎织女文化产业园、总投资12.4亿元的豫西物流园等项目建成达效。激发企业创新活力。充分肯定现有企业对创造就业和促进发展的积极贡献，把“老乡当老外，民资当外资”，鼓励支持县内企业创新发展、提质增效。加快重点企业提档升级，引导重点企业改革创新，鼓励支持符合政策的技术改造项目申请上级帮扶资金，积极实施鲁阳电厂余热城区供暖等18个技改扩建项目，完成有色汇源等4家“绿色企业”创建工作，支持奔宝皮件等企业建设智能化示范生产线，争创省级智能车间、智能工厂。支持民营企业健康发展，认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，深入落实促进非公有制经济发展“3+N”政策，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，提振民营企业投资和发展信心;弘扬企业家精神，大张旗鼓支持民营企业发展，出台助推民营企业成长的优惠政策，表彰奖励一批对县域经济发展做出积极贡献的企业和企业家。积极盘活低效企业资产，对暂时遇到困难的企业，积极扶持，推动尽快复产;对进入破产重整程序的企业，化解债务，加快破产重整;对停产停工的企业，实行整体转让或分块处置，“腾笼换鸟”，盘活闲置资产。巩固载体承载水平。实施产业集聚区高质量发展专项行动，围绕主导产业，做好延链补链，壮大投资规模，力争引进10个亿元以上项目，开工建设铭志电子等10个中高端产业项目，加快推进东丽华科技等8个亿元以上工业项目，为晋级“二星”打牢基础。加快特色商业区建设步伐，发挥五洲国际、正安商贸等项目辐射带动作用，加快建业桂园、鲁山之窗等项目建设进度，培育打造一批具有文化创意的特色园区，促进休闲娱乐、会展服务等业态集聚发展，力争进入“一星”行列。 （三）深化改革开放创新，增强高质量发展新动能。强化改革推动、开放带动、创新驱动，最大限度激发经济发展动力。深化改革激发活力。推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统，加强“双随机、一公开”监管，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。纵深推进“多证合一”，全面推开“证照分离”，加快推进企业登记注册全程电子化，打造便民便企最优环境。用好用足地方政府债券政策，规范发展政府和社会资本合作项目。完成农信社改制组建农商行工作。强化国有资产监管，完善法人治理结构，理顺金融资本管理体制，加快隆源、圣昊等国有企业整合优化步伐，提升服务县域经济社会发展能力。扩大开放增添动力。坚持开放招商“一号工程”，围绕主导产业和新技术、新业态，开展驻地招商、精准招商，引进一批关联度大、成长性好、附加值高、辐射带动能力强的重大项目。着力优化营商环境，深入落实优化营商环境实施意见，全面推行重大招商项目全程代办和“五个一”机制，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难。健全招商选资工作机制，完善督查考评办法，充分调动各级各部门招商选资的积极性。创新发展提升效力。支持企业创新发展，引导骨干企业与高等院校、科研机构加强合作，提高企业经济效益。提升电商管理、运营和服务水平，完善县、乡、村三级服务体系;加强与国内知名电商企业的交流与合作，推动鲁山—海关跨境电商服务中心提档升级;全年新发展电商企业50家、网店800家，完成电商交易总额5亿元。 （四）推动文旅融合发展，决胜国家全域旅游示范县创建。按照“全域化、全要素、全产业链”要求，扎实有效推进，如期实现创建目标。坚持全域统筹。发挥《全域旅游发展总体规划》引领作用，制订出台具体实施意见，围绕“三都一地”目标，优化服务保障，突出产业促进，协同城乡发展，实现全域合理布局、全域服务提升、全域统筹发展。强化项目驱动。全力推动重大旅游产业项目，构建规模优势突出、功能定位清晰、辐射带动力强的旅游产业链条，加快推动尧山-中原大佛、墨子文化旅游区、画眉谷、阿婆寨等A级景区升级改造，积极推进奥伦达部落房车营地、中蓝航空低空飞行等项目实施，实现优势景区提档升级、新兴业态做优做强。凸显乡村特色。立足我县优质生态资源，大力发展田园游、民宿游、养生游，重点培育11个乡村旅游特色村，打造赵村镇桑盘村等30个精品民宿村，推出2条乡村游精品线路，以点带面，以线贯穿，促进乡村振兴、精准扶贫与全域旅游的有机结合。推动文旅融合。深度挖掘姓氏、汉字、墨子、屈原、丝绸、花瓷、牛郎织女等文化资源，促进文化旅游融合发展，加快花瓷小镇、尧山文化旅游综合体等文旅项目实施，举办辛夷节、桃花节、红叶节、山花节等特色活动，做好全省温泉旅游文化节、第三届世界汉字节、墨子诞辰2500周年纪念活动等大型节庆筹备工作，传承好千年古县的历史文脉，打造鲁山对外宣传的靓丽名片。 （五）实施百城提质工程，加快推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，加快城市形象重塑、功能重建步伐。突出规划引领。以全面改善提升城市人居环境质量为核心，加快城市总体规划和老城区、城南新区控制性详细规划的修编完善，补充完善部分专项规划。加快国土空间规划编制和平台建设，建立规划实施评估机制，实现一张蓝图绘到底。提升承载能力。实施沙河治理提升工程，开工建设滨河大道、迎宾大道、新兴路、人工河等项目，提升城市品质。建成辛集棚户区一期主体工程，启动新华、汇源棚户区改造和人才小区建设，保障民生需求。建成尧山大道东延、健康路南延项目，打通鲁班路、光明路中段、泰山路东段等断头路，实施向阳路、人民路、鲁平大道等主干道提质改造，启动人民路西段、钢厂路北段畅通工程，回应群众诉求。建成和平农贸市场，加快墨公路瓜果市场改造，启动农商小镇和汽修建材市场建设，抓好城市集中供热、城乡燃气入户和弱电入地等项目，补齐基础短板。决胜城市创建。巩固提升国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城创建成果，以“五治”为抓手，大力开展“十乱”集中整治，持续实施“三洁两畅”行动和城市亮化、彩化、绿化升级工程，新建高标准公厕20所、立体停车场3座。加快沙河滨河景观绿廊、冶铁遗址公园建设，对中心公园进行提档升级，对墨公路、花园路等5个重要路段接点部位进行绿化提升，在城市规划区内“见缝插绿”，着力实现“以绿荫城”。发挥数字化城市管理指挥中心作用，提高城市精细化管理水平，让城市更整洁、环境更宜居。 （六）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制,优化农业产业结构，发展优质大豆2.5万亩、优质小麦5万亩、饲料粮3.5万亩，确保粮食总产量在20万吨以上。积极实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，重点抓好瑞亚牧业、瑞海牧业等规模企业提档升级，培育“云外鸡”“状元驴”“天富野猪”等特色品牌，完成秸秆青贮3.5万吨以上，实现畜牧业产值12.5亿元。加快烟草业转型升级步伐。创建农产品质量安全县。做好非洲猪瘟等疫情防控工作，坚决防止重大疫情在我县发生。持续深化农村改革。开展农村房屋不动产登记，推进农村集体经济组织股份制试点，加快农村产权交易市场和土地经营权抵押贷款试点建设，完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。持续深化农村产权制度、集体林权、国有林场、供销社等改革,激发农业农村发展活力。加快美丽乡村建设。实施“十百千万”工程，加快推进厕所革命、农村垃圾污水治理、村容村貌整治、村庄规划编制等工作，启动农户改厕2万户，建设饮水安全巩固提升工程129处，修建县乡道路93公里、桥梁11座，完成库区五孔闸大桥新建工程。加快基层综合性文化服务中心建设，实现行政村全覆盖。加强农村诚信建设，推进农村移风易俗和精神文明创建。强化农村基层组织建设，创新乡村治理机制。开展全域国土综合整治，深入推进“大棚房”问题整治。 （七）强化基础能力建设，厚植经济发展优势。坚持突出重点、弥补短板，夯实发展基础，增强发展能力，积蓄发展后劲。加快综合交通体系建设。服务保障郑万铁路、郑西高速、平顶山大西环等重点工程鲁山段建设，提升县际通达能力;完成G311三里河至八里仓、赵村至尧山改扩建工程，建成鲁宝快速通道，拓宽振兴路南段道路，启动S325八里仓至背孜升级改线工程，谋划建设露峰山东侧鲁宝路至滨河路南北通道，提升交通承载能力;完成郑尧高速鲁山站拓宽及连接线改造工程，启动郑尧高速鲁山西收费站建设和尧山收费站东移项目，提升区域通畅能力。推进能源基础设施建设。深入实施电网补强工程，投资5亿元实施背孜、尧山等主干线电路升级改造项目，提升电网保障能力。协调做好光伏并网、高铁建设服务保障工作，提升城区和产业集聚区的10千伏电网互联互供能力。大力发展风电等清洁能源，加快国电风能、雅高新能源鲁山风电等项目进度。统筹推进生态系统建设。持续推进河湖采砂专项整治，全面开展巡山巡矿行动，优化矿产资源开发布局，推动矿山生态修复，管理好、保护好自然资源。加快国土绿化提速行动，围绕沙河、荡泽河两岸和鲁宝路、鲁平大道沿线等重点区域，因地制宜，植树造绿，打造生态景观廊道。深入推进“四水同治”，加快实施城区供水、将相河治理、县城水系连通等八大水利工程，厚积青山绿水生态优势，让广大群众共享绿色发展成果。 （八）加快发展社会事业，保障和改善民生福祉。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事。全面发展教育事业。加大教师招聘力度，新招聘教师1000名。投资2亿元完善中小学仪器设备。投资2.5亿元新建改建学校50余所，建成鲁阳一小分校，实施辛集二小等6所标准化学校项目，启动鲁山第一中学建设，改善一高、二高、三高办学条件。鲁阳教育园区一期实现秋季招生。规范校外培训机构，强化校园安全管护，继续为全县13万名学生提供营养午餐，努力办好群众满意的教育。加快健康鲁山建设。县中医院新院区一期和县医院新院区投入使用。完成县妇幼保健院二期、县疾控中心实验楼建设，启动乡镇卫生院达标和非贫困村标准化卫生室建设。健全“互联网+医疗健康”服务体系，提高家庭医生签约服务质量。持续开展“两筛”“两癌”工作。深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设，查处“大处方”等问题。强化基本药物管理，减轻群众就医负担。落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。大力促进就业保障。落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业。依法治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的社会保障体系。完善住房供给保障制度，扩大公积金受益面。规范养老机构管理，鼓励社会力量兴办养老机构，新建改建养老院5所。启动殡仪馆搬迁。适度提高优抚补助标准，提升残疾预防和康复服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，探索提供日间照料服务。尽心竭力为群众救急纾困，坚决兜住民生底线。强化社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，及时解决人民群众合理诉求。深入开展普法教育，推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，建立完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，争创全省双拥模范县“六连冠”。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、气象、邮政、移民等工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，我们要以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强政府自身建设，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻党中央决策部署，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，把牢政治方向，把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程和各方面，维护核心、诠释忠诚、体现担当。严守政治纪律，严明政治规矩，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，政令畅通、令行禁止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。 （二）履职尽责讲法治。坚持依宪行政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥政府法律顾问团作用，对重大民生政策出台、重大公共项目建设严格按照法定程序办理，进一步提升政府的治理能力和决策水平。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受群众、社会和舆论监督。严格文明执法，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保权力在阳光下运行，服务在阳光下提升。 （三）担当作为转作风。政府工作人员要大力弘扬“三股劲”精神，强化责任担当，注重实践锻炼，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，有效解决不会为问题，着力增强善作为能力。要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，更多地到扶贫一线去、到项目现场去、到困难和问题多的地方去，把各项工作往细里做、往深里抓、往实里推。要充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，对既定的目标任务、确定的大事要事，强化过程管理，严格考评问效，以一以贯之的定力决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。要健全容错纠错机制，激励干部担当作为，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让担当作为、开拓创新成为政府工作的主旋律。 （四）廉洁从政葆本色。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，强化审计和巡视巡察结果运用，盯紧扶贫资金、国资国企、政府采购、资源开发利用等廉政风险点，扎牢织密制度笼子，坚决查处贪腐行为。严格遵守廉洁自律准则，全心全意为人民办实事，对群众身边的腐败和作风问题重拳整治，让群众安心。始终做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，筑牢防线、划清边线、不碰红线、守住底线，永葆为民务实清廉本色。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德，砥砺奋进，加快建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【平顶山招商】平顶山招商引资驱动固定资产投资全省领跑

  在招商引资战略的推动下，平顶山市固定资产投资展现出强劲活力，增速远超河南省平均水平，位居全省榜首。这得益于重大项目集中开工和储备扩增，工业投资和基础设施投资双双提速，彰显了平顶山市以项目为王导向的发展动能，为地区经济注入新活力。 一、 整体投资增速显著领先全省水平。平顶山市固定资产投资在2022年前两个月实现快速提升，增长幅度远超河南省平均水平，并高居全省首位。这反映出平顶山市经济发展的良好势头，源于一系列重大项目的推进和储备强化。河南省整体投资环境作为支撑，但平顶山市的优异表现凸显其独特优势，例如通过政策引导和资源配置优化，确保了投资的持续性和稳定性。国家统计局数据显示，这种增速差异源于平顶山市对重点项目的高度重视，聚焦产业升级和转型，而非单纯依赖规模扩张。平顶山市的投资结构不断优化，支撑了经济韧性和增长质量提升，为后续发展奠定基础。 二、 工业投资表现尤为突出，成为推动整体增长的主要引擎。2022年前两个月，平顶山市工业投资增速远高于河南省平均水平，其中采矿业和制造业分别实现大幅跃升。采矿业得益于平顶山市资源型产业基础和政策扶持，向高附加值领域转型；制造业则通过招商引资和项目招引，引进高新技术产业集群，提升生产效率和产业链水平。河南省工业部门整体增长平稳，但平顶山市的表现引领全省趋势。工业和信息化部报告强调，平顶山市依托产业优势，重点发展高端制造业，确保投资的高效转化，避免低效扩张风险。工业投资的提升强化了平顶山市作为区域工业中心的作用，促进就业和经济结构平衡。 三、 基础设施投资加速发展，贡献显著。在2022年前两个月，平顶山市基础设施投资呈现快速提升，增幅远超河南省平均水平。这得益于一系列交通和市政项目落地，包括高速公路、高铁和水运等核心工程。平顶山市的“1236”重大交通项目规划是驱动力，涉及呼南高铁平顶山段和平漯周高铁等关键建设。国家发展和改革委员会项目库显示，此类工程不仅提升区域互联互通能力，还通过招商引资吸引社会资本参与，优化了资源配置。河南省基础设施投资整体推进稳健，平顶山市的优势在于项目储备充裕和质量提升，避免了短视投资风险。基础设施的增长助力了民生改善和区域一体化进程。 四、 重大项目集中开工是投资提速的关键支撑。2022年1月，平顶山市启动第一批重大项目62个，前两个月新开工项目49个进入统计库，目前筹备项目总数达424个。这体现了项目为王导向下的实效性，招商引资策略确保了资金和资源高效流入。国家发展和改革委员会分析指出，平顶山市强化项目库管理，确保新开工项目筛选机制严格，注重质量和可持续性。河南省重大项目整体进展顺利，平顶山市的储备和开工速度领先，得益于前期规划扎实。例如，交通项目如沙河复航和高速路网的推进，通过公共投资带动了地方经济联动发展，提升了平顶山市在全省的战略地位。 五、 招商引资策略深植根基，激发投资活力。平顶山市通过优化营商环境和招商机制，吸引外部资本注入固定资产投资领域。河南省整体投资政策框架下，平顶山市因地制宜强化服务保障，例如简化审批流程和提供政策支持，促进项目早落地、早见效。财政部招商报告显示，这种策略避免了资源浪费，聚焦高潜力项目，确保了投资回报稳定。在1236项目推进中，招商引资不仅填补了投资缺口，还拉动相关产业链发展，增强了平顶山市的竞争力和吸引力。平顶山市的努力强化了区域协同，避免单纯依赖国家投入，体现了地方主动作为的优势。 六、 未来计划和挑战并存，聚焦储备扩容和质效提升。平顶山市将全力推进交通项目建设，确保呼南高铁、平漯周高铁等工程按期开工，并加速沙河复航和高速路网建设，以提高项目储备总量和质量。这延续了招商引资的成果，河南省发展规划提供宏观指引，但平顶山市需应对风险，如平衡短期增速与长期可持续性。国家统计局分析指出，储备项目扩容能防范投资回落后劲不足问题。平顶山市通过结构优化和政策校准，确保固定资产投资对经济的拉动作用稳健持久，同时防范过度依赖单一行业风险。整体上，平顶山市的经验为其他城市提供参考模式。 七、 投资增长的深远影响强化区域经济发展韧性。平顶山市固定资产投资的高位增长辐射多领域，巩固了其在河南省的核心地位。这带动就业和收入增长，通过项目招引增强产业联动。国家发展和改革委员会评估显示，这种模式提升了平顶山市的综合竞争力，避免了经济波动风险。河南省整体经济生态受益于平顶山市的带动作用，形成示范效应。关键点在于平顶山市坚持创新驱动和绿色发展，确保投资不背离高质量发展要求，从而可持续地拉动区域繁荣稳定。展望未来，平顶山市将继续以项目为导向，深化招商引资成果。

  2025-07-07

• 【湛河区招商】平顶山市湛河区：大项目引擎驱动 产业振兴蓄势赋能

  2021年以来，平顶山市湛河区把加快项目引进落地见效作为实现产业振兴的突破口，通过广开渠道抓招商、强力攻坚抓项目、聚焦问题抓服务，持续优化营商环境，推动经济呈现快速发展的良好势头，招商引资工作取得显著成效。 （一）精准招商扩充产业增量。平顶山市湛河区立足产业基础和资源禀赋，瞄准全国百强企业、行业领军企业、高科技企业，绘制产业链图谱、技术图谱、市场图谱、项目图谱，开展拜访行业协会、拜访龙头企业、拜访科研院所、拜访商协会“四个拜访”活动，精准推进产业链招商、龙头企业招商。在湛河新区核心区，总投资8亿元的希尔顿欢朋酒店项目正加快推进，该项目将与当地文旅产业、颐养产业形成闭合产业链，拉动第三产业实现可持续发展。围绕生物医药等高新产业，当地引进一批规上企业，总投资超9亿元，为产业发展注入新动能。 （二）优化服务加速项目落地。平顶山市湛河区聚焦项目建设中的痛点、难点、堵点问题，建立重点项目领导包联机制，推行“一站式”审批服务，强化土地、资金、人才等要素保障。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，为项目落地提供全周期服务。针对重大产业项目，成立工作专班，从项目洽谈、手续办理到开工建设全程跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展好，形成项目建设加速推进的良好态势。 （三）产业集群推动高质量发展。平顶山市湛河区以重大项目为抓手，推动主导产业集群化发展。在生物医药领域，通过引进高新技术企业，培育形成涵盖研发、生产、销售的产业链条；在现代服务业领域，依托希尔顿欢朋酒店等项目，整合文旅、颐养资源，打造综合性服务产业集群。同时，当地持续完善产业园区基础设施，提升园区承载能力，吸引关联企业集聚，形成上下游协同发展的产业生态，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-04

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